非常时期用好非常举措 与时间赛跑 赢得工作主动

《中国烟草》：张局长，您好！为坚决打赢疫情防控阻击战，抓好疫情防控、稳妥推进复工复产，烟草行业前一阶段都做了哪些工作？

张建民：新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。烟草行业在党中央统一领导下，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，见事早、行动快，措施实、力度大，与病魔斗争、同时间赛跑，重点抓了三个方面工作。

2月24日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和生产经营工作电视电话会议召开 /王文华 摄

一是从严从实抓好疫情防控。烟草行业认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院关于疫情防控决策部署，高度重视、迅速行动。国家局制定印发《关于积极做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，成立国家局党组应对疫情工作领导小组，并多次召开会议研究部署做好行业疫情防控、复工复产和生产经营工作。工作中，全行业认真贯彻党中央国务院决策部署和国家局党组工作要求，同时间赛跑、与病魔较量，形成了疫情防控的强大合力。

二是积极稳妥推动复工复产。坚持从全局高度分析形势，充分认识在做好疫情防控前提下有序恢复生产经营对行业自身发展和稳定经济社会发展的重要意义。工作中，紧紧牵住卷烟销售“牛鼻子”，努力畅通行业生产经营各领域各环节，以卷烟销售带动行业生产经营各项指标全面回升，并相继印发一系列指导意见和工作通知，从各工作条线和重点领域，分类指导、精准施策。截至2月23日，全国350个城市中已有331个城市恢复销售，复工率94.6%；19家卷烟工业企业中除湖北中烟外18家已恢复生产，复工率94.7%；92家卷烟工厂中79家恢复生产，复工率85.9%。目前，烟草行业卷烟销售进度明显加快，卷烟累计产量实现同比由负转正。

三是在非常时期采取非常举措，努力将疫情对生产经营的影响降到最低。国家局党组坚持在非常时期用好非常举措，争分夺秒、与时间赛跑、努力赢得工作主动，同时号召全行业在特殊时期勇于担当、主动作为，出实招、抢进度、保生产、保销量。从2月20日起，国家局领导和负责疫情防控、经济运行、生产销售的部门单位一律取消双休日，实行每周7天工作制，同时要求各省级局（公司）、工业公司作出相应工作调整，并专门给各直属单位及主要负责同志印发工作督办通知，重申全年目标任务不变，进一步夯实责任。行业各级各单位积极响应、迅速行动，坚决贯彻国家局党组工作部署，结合实际创造性开展工作，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，努力克服困难和不利影响，卷烟生产销售迅速恢复，生产经营指标出现回暖。

可以说，通过艰苦努力，行业疫情防控应对有效、总体形势平稳，复工复产有力有序、取得明显成效。

科学防治 分区分级 精准施策 把各项工作举措落细落实

《中国烟草》：2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话，为行业抓好疫情防控，统筹做好生产经营各项工作指明了方向，提供了根本遵循。接下来，全行业应如何把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来？

张建民：习近平总书记强调，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。

全行业要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好生产经营各项工作。国家局党组决定，年初确定的工作指导思想、预期目标、重点任务及“五个更加注重”的着力点不变，全行业要围绕“六稳”工作要求和全国烟草工作会议安排，加强研判、科学安排、合理调度，在抓好疫情防控的前提下，有力有序恢复生产经营，全面实现年初制定的各项目标任务，在特殊时期努力为稳定经济社会发展和就业大局、促进国家财政和经济增长作出应有贡献。

《中国烟草》：习近平总书记强调，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。在推进复产复工的关键时期，全行业应如何进一步强化疫情防控工作？

张建民：当前，行业恢复生产经营工作正在有力有序推进，也给疫情防控带来了新的挑战，提出了更高要求。全行业必须深刻意识到，如果疫情防控工作做不好、做不到位，其他工作无从谈起。确保干部职工生命安全和身体健康，需要我们时刻绷紧疫情防控这根弦，牢记习近平总书记重要指示要求，认真学习贯彻国务院制定的疫情防控指南，采取更合理手段、更有效措施确保疫情防控万无一失。

各单位要严格按照属地党委政府和国家局防控要求，全面加强防控工作，提高个人防护意识，落实工作场所和个人防护措施。对于疫情特别严重的湖北工商企业，要落实党中央关于坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战的决策部署，继续采取最严格的防控措施，集中精力抓好防控工作，坚决防止疫情扩散。国家局、总公司机关和北京市局（公司）等在京单位要继续做好防控工作，从严落实各项措施，确保国家局、总公司机关正常运行，确保首都安全。

《中国烟草》：思想是行动的先导。我们应怎样进一步理清抓好疫情防控前提下生产经营思路，细化工作举措、完善工作措施？

张建民：这段时间以来，国家局组织全行业争分夺秒、与时间赛跑，努力赢得工作主动，努力把疫情影响降到最低，取得了积极成效。但是分析工作中存在的问题和不足，究其原因主要还是在认识和思路上存在误区，工作目标、工作方法和工作节奏还没有统一到国家局党组的部署和要求上来。这里，我再从思想认识和工作思路层面提四点要求：

必须牢牢牵住卷烟销售这个“牛鼻子”。从烟草产业链条看，卷烟销售是实现价值的最后环节，是拉动卷烟生产、进而拉动烟叶生产和配套产业的根本力量，卷烟销售动起来，行业整个产业链条才能动起来，具有牵一发而动全身的关键性作用。

必须紧紧抓住2月份这个关键阶段。一年之计在于春。2月份的生产经营状况，直接关系全年目标任务的完成，直接关系职工信心的提振。当前，卷烟市场供需存在缺口，春节后全国卷烟社会库存已大幅下降，因此填补社会需求缺口，实现1～2月份除湖北省以外全国各省（区、市）卷烟销量与去年同期基本持平也是有可能、有条件的，前提就是务必抓紧。

必须考虑疫情对生产经营的中长期影响。全行业必须全面分析风险因素，充分估计面临的困难和挑战，既要考虑疫情的短期影响，也要考虑疫情的中长期影响，认真谋划中长期行业生产经营，决不能让短期变化演变为趋势难题，真正在高质量发展轨道上系统做好疫情应对工作，努力实现化危为机，确保行业行稳致远。

必须在追赶进度的同时坚持“十六字”方针。形势越是复杂，越要增强信心、坚定信心，越要保持战略定力。面对疫情重大影响、重大冲击，全行业要有非常之策、非常之举。去年以来，全行业始终坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，经济运行和市场状态持续向好，当前全行业在追赶进度的同时，必须继续坚持“十六字”方针，增强市场观念，遵循市场规律，保持供需平衡，稳定市场价格，尊重零售户意愿，巩固来之不易的调控成果。

《中国烟草》：谋定而后动，在解决思想认识问题的同时，行业将抓好哪几项重点工作？

张建民：为确保各项工作举措落细落实，下一步要着力抓好以下几项重点工作：

一是坚持分区分级精准施策。按照党中央国务院有关要求，国家局制定了分区分级精准施策的指导意见，要求行业各级各单位根据省、市、县最新调整的应急响应级别，精准研判、科学防治，制定差异化的疫情防控和生产经营措施。行业各级各单位要建立与疫情防控相适应的经济运行秩序，有序推动生产经营，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通烟草经济运行循环。

二是继续牵住卷烟销售这个“牛鼻子”不放。商业企业是当前生产经营的重点，卷烟销售是重中之重，要全面进入“战时状态”，采取更加灵活高效的销售策略，全面加大适销对路货源供给，加强农村市场货源投放，要积极发挥直营店的标杆示范作用和商超、便利店的带动作用，充分保障货源供给，要不断加大紧缺货源、溢价产品的投放量，提升零售户盈利能力和经营信心，以卷烟销售带动行业生产经营各项指标全面回升。

三是积极做好适销对路货源供给。各工业企业要积极配合商业企业，主动对接市场、精准预测分析，加快组织生产、加大运输调拨，充分保障消费市场有效供给，妥善处理好供需结构性矛盾。工业企业要按照企业产能实际和市场需求，适度调整自有品牌和合作品牌生产进度，千方百计做好物资供应，全力以赴保障卷烟生产。烟机公司要全力做好工业企业生产运行的设备保障，确保急需关键设备及零配件的供应。

四是全力打通交通运输这个关键环节。行业各级各单位要积极协调地方党委政府，协调有关政府部门，及时打通物流运输绿色通道。紧盯各地交通恢复情况，提前准备，抢抓时间，确保商业第一时间配送保障市场、工业第一时间调拨保障货源、物资第一时间入库保障生产，全力打通烟草产销运行各个环节，认真贯彻落实“分区分级、精准施策”要求。

五是努力稳定烟叶生产。当前正值烟叶生产春耕备耕的关键时期，各烟叶产区要认真落实《关于切实做好疫情防控期间烟叶生产工作的通知》精神，扎实做到烟用物资供应到位、种植合同签订和计划面积落实到位、种植保险合同签订到位、烟田预整地及移栽工作到位等工作要求，积极应对疫情对烟叶生产育苗备耕、复烤加工、烟田基础设施建设等方面带来的不利影响，坚决做到疫情防控与烟叶生产两手抓、两推进。

六是积极推动工程项目开复工建设。要精心组织，加强协调，想方设法推动工程项目开复工建设。对于经国家局批复但受疫情影响停工的在建工程项目，要尽快明确复工时间；对于已经批复立项的新项目，力争做到推进工作不停、开工时间不延、项目目标不变；处在立项论证等前期阶段的项目，要抓紧做好前期工作，抓紧报批。

七是坚决助力打赢脱贫攻坚战。要抓住农时，抓好烟叶备耕生产，解决好贫困烟农在疫情期间面临的生产和物资供应困难，防止因疫情影响发生返贫。继续做好行业定点帮扶地区脱贫攻坚，有序推动烟叶基础设施和水源工程重点项目复工建设，及早谋划脱贫攻坚目标任务完成后的帮扶思路，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任，助力摘帽后的贫困地区经济社会持续发展、贫困人口生活条件持续改善。

加强党的全面领导 用好大考硬仗的“试金石”

《中国烟草》：习近平总书记强调，打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，必须加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展的领导。行业在统筹推进疫情防控和生产经营过程中，将如何进一步发挥党的领导作用？

张建民：行业各级党组（党委）要认真履行领导责任，狠抓各项工作落实，注重发挥烟草专卖制度的特殊优势，确保党中央重大决策部署在行业坚决落地生根。

一要坚定信心，充分发挥各级党组织和各级领导干部作用。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。行业各级领导班子和领导干部要切实发挥好领导和组织作用，基层党组织和广大党员要切实发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势转化为统筹推进疫情防控和生产经营的强大优势。坚持党建引领，全面落实联防联控措施，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。推动干部和资源到基层、到一线，及时掌握、有效协调解决生产经营中的实际困难和问题，同时充实基层力量。坚定敢打必胜信心，越是在国家困难的时候，越要体现烟草行业的努力、担当、奉献，为民尽责、为党分忧。

二要强化责任，抓好工作落实。大事难事看担当，危难时刻显本色。各级党组（党委）要切实落实主体责任和领导责任，主要领导是第一责任人，分管领导要落实分管责任，全体党员干部要冲锋在前。要克服畏惧心理和畏难情绪，全力以赴把各项工作朝前赶、往实做，把工作落到实处。地市级局（公司）、卷烟工厂等行业生产经营主体，要切实开动脑子、甩开膀子、扛起担子、迎难而上。对落实疫情防控、组织生产经营不力的，对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，对生产销售数据弄虚作假的，要严肃追纪问责。

三要统筹兼顾，牢固树立忧患意识、危机意识和全局观念、大局观念。越是在关键时期，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患，越要有见叶知秋的敏锐。行业各级党组（党委）要树立强烈的忧患意识、危机意识，始终绷紧疫情防控这根弦，强化底线思维，有序推进疫情防控和生产经营，做到既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，确保行业年度目标完成。

四要用好“试金石”，在大考硬仗中考察识别干部。疫情防控是一次大考，有序复工复产也是一场硬仗。全行业要树立在急难险重一线锤炼队伍、选人用人的鲜明导向，激励引导广大党员、干部特别是领导干部勇当先锋、敢打头阵，主动担当、积极作为，扎实工作、经受考验，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。要把领导班子和领导干部在疫情防控斗争、有序组织生产经营中的实际表现作为考察的重要内容，充分发挥考核指挥棒作用，强化考核结果运用。及时总结宣传各级党组织、广大党员干部中涌现出的先进典型和感人事迹，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。

同时，全行业要关心关爱基层一线干部职工，优先保障防控所需口罩、消毒用品等防控物资，妥善解决好就餐、交通等问题，做好心理疏导，解决好后顾之忧，让基层干部职工把精力集中用在疫情防控上、用在生产经营上。

《中国烟草》：感谢您接受采访！

（栏目责编/邢忠敏 xingzm@tobacco.gov.cn 张雨时 zhangys89@126.com 武玉军 wuyu333@sina.com）

编辑：张晓燕