美国拥有全球最大的雪茄消费市场。2021年美国雪茄市场呈现出爆发式增长态势，雪茄消费量超过46000万支，同比增长了14%。今年前三个季度，美国高端雪茄进口量依然保持了快速增长的势头。然而，美国雪茄市场发展势头良好的同时，也存在令人担忧的问题——美国食品药品监督管理局拟对调味雪茄实施禁令。如果这一禁令生效，会对美国雪茄市场带来什么样的影响？《亚洲烟草》近日对美国雪茄协会主席大卫·奥兹格进行了采访，他为我们带来了美国雪茄行业的最新消息。

《亚洲烟草》：请问美国雪茄协会的主要目标和任务是什么？

奥兹格：美国雪茄协会旨在维护美国雪茄行业各个层级的利益。很多大型雪茄制造商是我们的会员，大量零售商也是我们的会员。虽然我们协会位于华盛顿哥伦比亚特区，但我们活跃于全美50个州，几乎每个州都有替我们发声的人。毕竟，每个州都有可能出现我们要解决的问题，雪茄行业必须遵守的很多监管规定都出自州政府之手。

《亚洲烟草》：请您简要介绍一下美国雪茄市场的情况。

奥兹格：美国市场上的雪茄大约75%是进口雪茄。在高端雪茄市场上，美国雪茄消费者购买的雪茄有90%至95%是进口货。就2021年美国雪茄市场而言，不管是普通雪茄的消费量还是高端雪茄的消费量都实现了大幅增长，特别是高端雪茄消费量同比增长了26%，全年雪茄销售收入高达150亿美元。这一年对于我们来说真是一个非同寻常的年份。

《亚洲烟草》：去年美国高端雪茄消费量增长幅度的确很大。这些高端雪茄的主要进口国都有哪些？

奥兹格：我们主要从三个国家进口高端雪茄，分别是多米尼加、尼加拉瓜和洪都拉斯。还有其他几个国家也向美国出口高端雪茄，但是这三个国家是主要的进口来源。

《亚洲烟草》：美国高端雪茄的主要进口来源没有古巴。美国仍然禁止进口古巴雪茄吗？

奥兹格：是的，古巴雪茄进口仍受到禁令的限制。因此，我们只能从上边提到的三个国家进口高端雪茄。这三个国家都能生产出优质的雪茄。如果你关注雪茄品牌的国际排名可以发现，现在多米尼加、洪都拉斯和尼加拉瓜这三个国家的雪茄排名都在前面。

《亚洲烟草》：您觉得美国是如何成为世界最大的高端雪茄市场的？

奥兹格：尽管难以获得确切的数据，但是毫无疑问，美国是全球最大的雪茄消费市场。特别是疫情防控期间，人们有更多的时间享用雪茄。以前，许多美国人每天要花费很多时间用于上下班通勤。现在，许多人开始在家办公，他们每天节省下来的通勤时间可以用在休闲娱乐上。

《亚洲烟草》：您对美国食品药品监督管理局提议禁止销售调味雪茄有什么看法？

奥兹格：美国食品药品监督管理局拥有对烟草产品的监管权力，现在他们提议禁止销售调味雪茄。美国政府机构要通过一项管理规定，必须经过一系列流程。我们充分表达了对这项禁令的反对意见，任何人都能在我们的网站上看到我们的态度。

美国食品药品监督管理局认为，除了烟草味道以外的任何味道都属于被禁止的范围。但烟草是一种植物，可能会表现出其种植区域附近农作物的香味特征。如果你在一片田里种植了烟草，而这块烟田靠近种植咖啡豆的土地，那么你的烟叶有可能表现出咖啡豆的特色香味。如果某些产品因为通过加入香料而具有巧克力味道受到惩罚，那么有的产品通过天然工艺流程具有烟草以外的香味，还应该受到惩罚吗？当你在查看美国食品药品监督管理局公开的一些信息资料时，你会意识到他们说的“特色香味”只是非常含糊、模棱两可的措辞。我们不确定美国食品药品监督管理局最终将如何解释并确定“特色香味”到底指的是什么。

目前，美国食品药品监督管理局一共收到7万多条意见，其中大部分是反对这项禁令的。在发布最终规定之前，该机构必须考虑各方面意见。我认为，我们的反对意见已经发挥了作用。我们有理由相信，美国食品药品监督管理局最终不会出台调味雪茄禁令。

《亚洲烟草》：美国食品药品监督管理局提议这项禁令背后的考量是什么？

奥兹格：美国食品药品监督管理局认为，实施这项禁令某种程度上可以降低青少年使用烟草产品的几率。然而，我们反对这项禁令是因为未成年人几乎不会使用调味雪茄。我们通过分析政府部门的数据信息可以知道，近期几乎没有青少年使用过调味雪茄。过去20年，我一直关注未成年人对各种产品的使用情况，与使用酒、大麻以及各种非法药品的未成年人数量相比，使用调味雪茄的未成年人数量是极少的。不管怎么说，零售商出售烟草产品给青少年的行为都是非法的。从公共政策的角度来看，实施调味雪茄禁令并不会达到预期目标，反而会产生很多不好的后果。

《亚洲烟草》：您认为如果实施这项禁令将会产生哪些不好的后果？

奥兹格：法律应该允许成年人做出自己的选择。但是，如果你禁止某些东西，那么成年人将不再拥有做出选择的权利。从经济的角度来看，这项禁令将会是一个灾难。如果这项禁令真的得到实施，那么预计美国雪茄的年销量将会下降37%至47%，年零售额将会减少大约38亿美元，并导致各级政府损失大量税费收入。更为重要的是，我们估计这项禁令将会减少大约16000个工作岗位。

编辑：陈慧芳