打私一线直击——

福建，是我国重要沿海省份之一，东邻东海，南连南海，拥有长达3752公里的陆地海岸线，13.6万平方公里的海域面积，大小海湾125个，海岛2214个。

2024年以来，福建全省查获假私烟23761万支，侦破的63起重大案件获得国家烟草专卖局表彰奖励，5起案件被列为部督案件。

襟山带海的地理特征，赋予福建得天独厚的海洋优势。但也由于独特的地理位置，以及海岸线漫长曲折、符合上岸条件的码头岙口众多等特点，福建海上打私工作压力较大。

近年来，在福建沿海地区，海上走私团伙不断漂移、伺机上岸，涉烟走私活动国际化、专业化、集团化特征越加突出，涉烟走私违法犯罪方式更加隐蔽，给福建烟草海上打私工作带来新挑战。

迎难而上，主动作为。福建省烟草专卖局敢于亮剑、勇于探索，出实招新招硬招，展开了一次次向海而动的较量——

大海茫茫，如何布局撒网？

机制建设出“实招”——党政主导 密切协作

闽海之门，厦门。西接漳州，北邻泉州，与二者并称闽南金三角经济区。

探访厦门市局专卖稽查支队，一个涉烟专班引起我们关注。专班人员由缉私警种、海关系统、烟草专卖稽查队员构成，他们在数据收集整合的基础上，运用大数据进行关联、碰撞、预警，再进行深入分析研判，摸清涉烟走私违法犯罪网络，开展全链条全环节全要素打击。

“为推动打私高效联动，厦门烟草与厦门海关、海关缉私局建立定期会商机制，并签订支部共建协议，抽调业务骨干成立涉烟专班。”厦门市局专卖打假有关负责人介绍。

近年来，聚焦破解烟草海上打私面临的难题，福建省局在机制建设上屡出“实招”——

把涉烟打假打私融入地方经济社会发展大局，积极争取各级党委、政府和公安、海警、海关缉私、市场监管、邮政管理等部门的支持，持之以恒健全多部门跨区域涉烟打假打私协作机制，最大限度凝聚涉烟打假打私合力，推动部门联合打开新局面、跨省合作取得新成效。

同时，争取福建省公安厅（福建省人民政府打击走私综合治理工作办公室）、司法厅支持，将打击烟草走私在《福建省反走私综合治理条例（草案）》单列成条、纳入年度反走私综合治理工作重点，目前《条例》已通过省人大常委会立法一审。

与福建海警局、海关缉私局共同出台联合打击烟草专卖品海上走私违法犯罪活动协作配合办法；召开厦门关区打击治理烟草走私联席会，推动厦门海关缉私局与厦门、漳州、泉州、龙岩4地市烟草专卖局签订执法合作备忘录。

推动省打私办牵头召开沿海地区涉烟打私联席会，构建多部门跨区域协作的涉烟反走私模式。

如今，福建逐步形成了“海警海上查、海关关口堵、公安陆上追、烟草岸上查”的全省海陆一体联合监管格局，各成员单位也主动融入反走私综合治理格局，福州烟草、公安海防联合成立全省首家打击岸海涉烟犯罪分中心，莆田打造“五联防”岸海综合治理模式，涉海管理、海域执法更加高效。

要行之有效地综合治理，筑牢以政府为主导、多部门参与的“1+N”烟草打私协同治理体系，构建深度合作的“海上打私共同体”是夯基之举。

为此，福建省局致力构建“省打私办统一指挥、高位推动，公安海防、海警、海关缉私、海洋渔业、海事、烟草6部门为核心层，检察院、法院、市场监管局等部门多方联动、密切协作的‘1+6+N’组织领导新体系”，推动沿海各地党委、政府切实扛起本地区反走私综合治理主体责任，建立信息互通、资源共享、行动一致的跨部门、跨地区协作的治理机制，推进跨境执法合作，构建了反走私全域防线。

今年福建莆田“1·25”海上走私假烟案件查获的部分假烟    /福建省局 供图

牵丝攀藤，如何精准研判？

数字赋能出“新招”——科技赋能 智慧研判

走进漳州市局专卖稽查队，点开“漳州海上预警平台”页面，700多公里的海岸线电子图赫然醒目。

“我们可以通过大数据分析，主动获取预警信息、线索，做到数据来源准确、分析精准。”漳州市局专卖稽查负责人介绍，这是漳州烟草、海警、海洋渔业等部门依托党建联盟，在开展涉烟执法生态建设的过程中开发的涉及海上“查、打、防、拦”一体化监管平台。

海上预警平台自使用以来，协助烟草、海警、公安等部门查获海上走私卷烟案件35起，查获假烟、走私烟共计11359万支，涉案金额约1.39亿元，抓获涉案嫌疑人49人，打击海上走私卷烟成效显著。

当前，海上制假走私原辅材料与销售网络在国内、制假工厂在国外的“两头在内、一头在外”的特点日益明显，打击海上涉烟走私犯罪行为涉及面广、风险点多，难度自不必说。

新形势下，烟草海上打私工作必须有新策略、新方法。而福建省局的探索经验是——坚持科技赋能、智慧研判。

为实现数据互通、情报同研、成果共享，福建省局携手多部门构建数字赋能、智慧研判的情报研判新模式，共同打造智能化预警、动态化掌控、科学化查缉、精准化治理的涉烟犯罪研判体系，不断提升打私新质战斗力。

与省公安厅联合研发“涉烟要素管控系统”和“涉烟情报研判系统”，实现线索精准梳理；联合各打私职能部门对全省1375处具备登陆条件的码头岙口，进行分级管理、常态巡查，构建岸线管控综合体系。

如今，福建已被全国打网办确定为国家级打击涉烟违法犯罪重点研判平台建设省份。

近年来，聚焦重点领域、重点案件、重点模型，福建省局与省公安厅启动包括打击涉烟走私联合研判中心在内的四大项目建设，全力打造国家级打击涉烟违法犯罪重点研判平台，“数据治理、智能分析、多场景应用”三位一体，提升多方线索规律深层剖析能力。

一方面，在集成多维数据，建立省、市、县三级数据入口，实现烟草稽查跨区域数据集中的基础上，构建涉烟全环节预警模型矩阵，研发了26个子模型。

另一方面，打造基础信息一键式搜索，情报信息一站式分析，关联拓扑一张图展示，案件线索一盘棋流转等“四个一”分析研判工具集，确保平台兼具功能实用性与操作便捷性，全面提升线索信息研判效率。

与此同时，为完善运行机制，福建省局成立省级警烟信息研判指挥中心，与省公安厅环食药总队、经侦总队建立两大分中心，联合组建工作专班；地市层面，打造9个市级涉烟信息研判中心，87个县级涉烟研判工作室；重大案件指挥调度层面，推行案件情报“上提下交”、案件办理“上统下收”、案件提升“上督下沉”，不断提升卷烟打私工作质效。

盘根错节，如何重拳打击？

合成作战出“硬招”——以案攻坚 联防联控

1月25日，在福建海警局、福建省烟草专卖局的统一指挥下，莆田公安、烟草等部门通力协作，成功破获了一起海上走私卷烟案，现场查获非法卷烟2237万支，抓获犯罪嫌疑人5人，案值超2000万元。

不只莆田，今年一季度，福建漳州、厦门、泉州等多地破获涉烟违法案件，查获假私烟数量同比增长470%，打假打私成效显著。

成绩的取得，离不开多部门以重大案件攻坚，开展专案串并、合成作战的支撑。

“零敲碎打，无法根治海上卷烟走私；合成作战、拔草除根，才能形成有力震慑。”福建省局稽查总队负责人如是说。

近年来，福建省局变“单兵作战”为“合成作战”，与公安海防、海警、海关缉私、海洋与渔业等部门在情报互通、信息共享、联合办案、联打联防等方面全面深化协作，努力构建分工明确、分进合击的合成作战新模式——

在海上较量中，依靠海警、海事、海洋与渔业部门力量，加强巡查巡视和船舶管控，共同封堵烟草走私通道；

在以岸控海上，依靠公安部门力量，对沿海岸线开展常态化拉网排查，及时消除走私隐患；

在关口守护上，依靠海关缉私部门力量，常态化开展水客走私、国际邮路走私等方面的涉烟情报研判，深入挖掘案件线索。

同时，与公安海防、海警、海关等打私各成员单位携手构建打防结合、以防促稳的综合治理新模式。围绕“人、船、场、企”等关键要素，加强人防、技防、物防管控——

压实属地责任，推动各级地方政府落实反海上走私卷烟责任制，将反走私工作责任传导到乡镇村居，遏制海上走私卷烟活动反弹。

深化重点管控，将防控关口前移，持续加强沿海岸线的巡防巡控，持续加强涉私重点人员、走私上岸风险点、“三无船舶”情况摸排收集、管理治理，梳理串并走私团伙网络。

强化群防群治，开展反走私法治宣传和“无走私示范村”建设，建立健全举报奖励制度，广泛发动群众、依靠群众、组织群众，筑牢反走私“铜墙铁壁”。

海水不干，打私不断。福建省局有关负责人表示，将继续在加强执法协作上下功夫，深化上下联动、部门协同、跨区联合，在健全协作机制、搭建协作平台、促进情报共享等方面持续发力，实现对海上涉烟走私违法犯罪活动的全链条、全环节、全要素打击，构筑起坚不可摧的海上涉烟反走私防线。

（作者单位：福建省局）

编辑：陈慧芳