广东东莞“9·13”案件查获的部分涉案物品    /广东省局 供图

横跨4省7市，33名犯罪嫌疑人落网，捣毁9个制假窝点，查获6台制假烟机、1200万支空管烟、157吨卷烟纸及大批原辅料，涉案金额超5000万元……

在公安部、国家烟草专卖局统一部署下，在广东省公安厅、广东省烟草专卖局协调指挥下，东莞公安、烟草部门成功侦破“9·13”打击空管烟案件。

该案实现了对非法卷烟纸源头工厂的全链条打击，被公安部批准发起全国集群战役，开创了全国打击此类犯罪的先河，获得公安部、国家局贺电贺信表彰。

跨省网络  浮出水面

将时间拉回到2023年7月。

公安部下发到广东的一条线索，即将揭开一个隐藏极深、横跨多地的庞大涉烟犯罪网络：一个以解某为首的犯罪团伙，长期盘踞在广东东莞非法经营卷烟纸。

接到线索后，广东省公安厅、广东省局立即安排东莞公安、烟草部门联合对线索进行核实。初步调查发现，东莞某卷烟纸仓库存有大量非法烟用原辅材料。这不是普通的卷烟纸销售案！

随着侦查的步步深入，以解某为首的涉烟非法经营团伙逐渐浮出水面——该团伙犯罪链条完整且复杂，从山东造纸源头到广东切割加工，再到河北仓储、中转分销，最终流入河北、河南等地的空管烟生产窝点，各环节紧密相连，组织严密、分工精细。

在解某操控下，该团伙构建起一条横跨山东、安徽、河北、广东4省，集生产、运输、存储、加工、销售于一体的完整犯罪链条，宛如一条黑色“地下流水线”。

核实以上情况后，却让公安、烟草联合办案人员犯了愁：原纸的用途不具备唯一性，难以定性为烟草专卖品！这意味着，该团伙如果仅是生产、仓储、运输、销售这些原纸并不违法。但这些添加了特定助燃剂的纸张，只要切割成固定形状，流入烟草制假窝点，即可大量生产假烟、空管烟。

鉴于案情重大复杂、涉案人员众多、涉及范围较广，为尽快打开局面、早日斩破黑网，广东省公安厅、广东省局向上级专题汇报了案情。

公安部、国家局获悉后高度重视，积极组织广东省公安厅、广东省局以及东莞公安、烟草部门联合会商案情，为案件侦破提供了“全链条打击”的有力指导。

为深挖隐匿于背后的跨省涉烟犯罪网络，广东各级烟草、公安部门抽调精干力量联合成立专案组，将该案命名为“9·13”案件，合力开展侦查经营工作，以期彻底打掉这个跨省犯罪团伙。

科技赋能  织密“天网”

面对复杂的犯罪网络，传统侦查手段难以奏效，广东省公安厅、广东省局作出进一步部署，要求专案组借助现代科技的力量撕开犯罪的“伪装”，务必将该犯罪团伙各个环节摸清摸透并固定相关犯罪证据。

科技赋能，数据导侦。

在省公安厅、省局联合指挥下，“9·13”案件专案组创新研判技战方法、迅速开展分工协作，与犯罪嫌疑人斗智斗勇、展开博弈。

他们是数据研判的“分析员”——

“快来看，他们在群里讨论纸张的燃烧性！”依托全国性涉烟犯罪研判平台，专案组人员对海量交易和物流信息数据抽丝剥茧，成功锁定了山东的造纸源头、广东的切割窝点以及河北的仓储窝点，为后续精准打击找到了突破口。

同时，在有关单位支持下，专案组与专业团队合作，对涉案资金等数据进行深度挖掘梳理，分析拓展涉烟网络，进一步明确了该团伙负责资金运作的关键人员。

他们是乔装摸排的“侦查员”——

“老乡，听说这附近有厂子招人，您知道不？”河北籍的专案组办案人员老唐操着标准口音，在廊坊当地走街串巷、排查线索。办案人员克服地域陌生、环境复杂等困难，深入可疑场所周边摸排地形。

同时，对山东、河北、安徽等地的可疑窝点进行不间断监控，精准定位原纸生产车间及空管烟生产窝点，固定从原纸出厂到盘纸进入空管烟窝点的相关证据，为案件成功收网奠定坚实基础。

他们是日夜不息的“追踪者”——

齐鲁寒夜里，他们裹着单薄棉衣蜷缩在车内，熬红的双眼紧盯制假窝点；冀北暴雨中，他们穿着雨衣在废弃厂房外一蹲就是十几个小时……长达一年多的侦查里，办案人员克服重重困难、积极经营线索，为案件侦破付出了巨大努力。

为侦破案件，办案人员多次驱车千里往返山东、河南、河北等省份，还原了纸张从山东运输至广东，再从广东加工后运到河北的完整路径，最终通过溯源追踪锁定原料生产源头，形成完整证据闭环。

跨省协作  精准打击

随着案情日渐明朗，对这一跨省非法经营涉烟原辅料网络团伙的收网时机也渐趋成熟。

2024年11月，在公安部和国家局共同指挥下，一场规模浩大的跨省集中收网行动同步打响。按照既定抓捕方案，近300名公安、烟草联合执法人员兵分四路，奔赴东莞、佛山、河源及山东滨州、淄博、河北廊坊、安徽宣城等4省7市待命。

“行动！”随着专案组指挥部一声令下，雷霆之势瞬间爆发——

在廊坊，面对犯罪嫌疑人众多、异地执法等复杂情况，执法人员迅速封堵窝点出入口，控制核心成员；

在滨州，轰鸣的造纸厂内，劣质纸张正被加工成假烟原辅材料，执法人员破门而入，迅速控制现场；

在东莞生产窝点里，犯罪嫌疑人还未来得及销毁账本等涉案物品，便被迅速制服；

…………

跨省收网，行动告捷。

这场历时16个月的攻坚战，一举捣毁9个制假窝点，缴获制假烟机、空管烟、卷烟纸等大量涉案物品，涉案金额超5000万元，创下在全国打击非法经营空管烟等制假原辅料违法犯罪专项行动中首次捣毁非法生产卷烟纸原纸源头工厂等多项纪录。

对该案所取得的重大战果，公安部、国家局均给予高度肯定。公安部经侦局发出贺电，对参与破案的各省市特别是广东各级公安、烟草部门表示祝贺和慰问。国家局也向专案组发出贺信表示祝贺，并提出新要求、寄予新期望。

集群作战  多方协作

“大规模兵团集群作战，4省7市统一行动，以‘一地发起、多地响应’的集群模式对犯罪链条发起雷霆攻势。”

“创新建立‘情报导侦、科技赋能、跨域协作、精准打击’工作机制，为案件的成功侦破提供坚实保障。”

“与司法机关深度对接，明确证据标准与法律适用，规范固定证据，确保司法移送及后续起诉、审判等高效顺畅。”

…………

在专案组相关负责人看来，“9·13”案件的辉煌战果，不仅是广东公安、烟草人的荣耀勋章，更是多方协同作战机制高效运转的生动注脚。

“9·13”案件的成功侦办，得益于公安部、国家局的部署指挥，得益于兄弟省市有关部门的鼎力配合，是公安、烟草多部门协作、跨地区协同作战的典型案例，有力维护了国家利益和消费者利益。

近年来，广东省局持续深化执法协作配合，积极推进部门之间、地区之间、上下之间高水平协调联动，健全联合执法、案件查办、情报共享等工作机制，汇聚起联合打击烟草制假走私强大合力。

在广东省局领导下，东莞市局不断巩固完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系，与公、检、法等部门建立长效协作机制，形成多部门跨区域联合执法协作的良好格局，有力打击了涉烟违法犯罪行为。

非法制售卷烟纸原纸等涉烟原辅料的跨区域、全链条黑色产业链，严重冲击烟草市场秩序、损害国家利益和消费者利益。

适应新形势，实现新突破。

面对违法犯罪的新变化、新挑战，广东烟草专卖监管战线将着力攻坚突破，超常规推进烟草打假打私，坚决斩断涉烟非法产业链条，为护航行业高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献。

（作者单位：广东省局、东莞市局 蔡沛涛  彭杰超  莫素卿）

编辑：陈慧芳