（一）

日月开新元，万象启新篇。

2022年金秋十月，中国再次迎来历史性时刻，党的二十大胜利召开！

习近平总书记在党的二十大报告中强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并重申“发展是党执政兴国的第一要务”。

烟草行业是国民经济的重要组成部分。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民再次强调新时代行业发展的重要性，要求行业一切工作都要围绕发展这个第一要务，坚持以推动高质量发展为主题，推动烟草经济实现质量和效益的有效提升，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出行业贡献。

紧紧依靠发展，中国烟草实现由小而大、由弱变强。图为2019年，集研发、生产、仓储、物流为一体的具有国际领先水平的上海烟草集团科技创新园区投入使用  /上海烟草集团 供图

40年风雨兼程，行业坚持以经济建设为中心，始终把发展作为第一要务，推动行业经济效益不断迈上新台阶，为国民经济和社会发展持续作出全方位贡献。

扬帆启新航，使命再担当。新征程上，行业要作出新的更大贡献、续写新的时代篇章，紧紧锚定发展这个第一要务，牢牢把握高质量发展这一首要任务，至为重要、至为关键。

（二）

站在历史的高空俯瞰，我们才能看清发展的真谛。

1980年，英国莫林斯公司派员访问上海卷烟厂，看到他们在20世纪30年代从英国运来的机器仍在以每分钟800支的速度运转时，惊讶不已：“真没想到，你们还在用我们爷爷辈用的老机器，真是奇迹。”

一句“爷爷辈”，折射出中国烟草业的发展之痛。

落后就要挨打，发展才能自强！

中国烟草总公司成立后，烟草行业发展格局为之一新。

40年来，历届国家局党组始终以发展为己任，带领行业广大干部职工专心致志搞建设、一心一意谋发展，紧紧依靠发展这把“总钥匙”，解决了无数前进中的矛盾和问题。

20世纪80年代，提高经济效益，保障消费供给——

紧扣发展主题，行业着力调结构、提质量，狠抓烟叶原料、技术装备和配套材料三大基础，卷烟生产力大幅提升。至1987年，全行业实现税利首次跃居全国各行业之首；至1990年，卷烟产量比1981年增长90.7%，我国彻底告别凭票供应的卷烟紧缺时代。

20世纪90年代，在规范中发展，在发展中转型——

面对产大于销等不利因素，行业积极贯彻“控制总量、提高质量、调整结构、增加效益”和“狠抓基础、稳中求进”工作方针，落实“一要规范、二要改革、三要创新”工作重点，以限产压库扭转被动局面，以规范落实促进健康发展，实现从“产量速度效益型”向“质量、品种、结构效益型”转型。

新世纪以来，聚焦主业谋发展，深化改革促发展——

锚定发展第一要务，行业提出中式卷烟发展方向，着手工商分开，实施“三大”战略，推动“三个转变”，理顺资产管理关系，实施卷烟上水平，谋划三大课题，提升“五个形象”，改革发展蹄疾步稳，经济效益快速提升，至2015年实现工商税利总额和上缴财政总额“两个超万亿”，为全面建成小康社会作出重要贡献。

2018年以来，推动高质量发展，实现新的跨越——

从“两手抓”到“抓三高”，行业高起点规划、高标准实施、高质量落实，推动高质量发展从理念转化为行动、由愿景转变为现实，经济运行保持在合理区间，主要经济指标屡创历史新高，掀开了行业发展的新篇章。

时间是最好的见证者，数字是最好的雄辩家——

从1981年到2021年，烟草行业实现工商税利由75亿元增长到13581亿元，增长180倍；实现国家财政由67亿元增长到12442亿元，增长185倍。中式卷烟取得了民族工业、民族品牌的标志性成就。

40年来，正因为始终不懈坚持发展，行业得以既保障国家财政收入，又满足消费者需求；既实现自身的增长，又带动相关方共同发展，在国民经济和社会发展中作出全方位贡献。

在中国烟草总公司成立40周年纪念大会上，国家局局长张建民对此总结道：“40年来，烟草行业坚持以经济建设为中心，始终把发展作为第一要务，充分发挥烟草专卖制度优势，在不同时期有针对性地提出行业发展指导方针，有力推动了行业持续发展和实力增强。”

（三）

发展的道路从来不会一马平川，从来都是曲折中前进、螺旋式上升。

2016年，行业发展再临“大考”，行业经济运行呈现“三个大幅下滑”和“两个居高不下”特征。

发展中的问题，要用发展的办法来解决。

经济运行遭遇的困难，既是行业在30多年快速发展中累积的深层次问题逐渐暴露的表征，也是我国发展从“高速增长”转向“高质量发展”历史进程演进的一角。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向，作出我国经济发展进入新常态、我国经济发展进入新时代、我国进入新发展阶段等系列重大判断，并作出贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等系列重大决策部署，推动中国经济巨轮驶入高质量发展航道。

观大局、察大势、谋大事。2018年，国家局党组科学作出推动烟草行业高质量发展的战略部署，明确提出一手抓高质量发展、一手抓高素质干部人才队伍建设的发展思路，强调以新发展理念引领行业高质量发展、以建设现代化烟草经济体系促进行业高质量发展。

行业高质量发展由此起步。

高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。

强调“高质量”，就是强调不再简单以生产总值增长率论英雄，而是要实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

强调“高质量”，就是强调发展必须向质效提升转变，在以往发展成果的基础上，再上层楼、再进一步、再深一层。

高质量发展的鸿篇巨制一旦开启，每一页都是崭新的——

既注重顶层设计，也注重基层探索；既抓方案出台，也抓效果落地。高质量发展实施意见、“1+6+2”高质量发展政策体系、高质量发展推进情况评估和工商企业高质量发展评价，统筹谋划、系统推进、一体实施，确保行业高质量发展见行见效。

既谋划长远，又干在当下。坚持一张蓝图绘到底，同时紧跟发展形势和环境变化，按照党中央、国务院最新部署要求，与时俱进对政策措施进行充实完善，确保行业高质量发展始终有清晰目标、明确路径、强劲动力。

每一步，都精心布局、运筹帷幄；每一步，都谋定后动、蹄疾步稳；每一步，都踏石留印、抓铁有痕。

随着高质量发展各项政策不断落地实施，新发展理念在行业落地生根，并开始开花结果，行业发展呈现出经济运行平稳、改革创新驱动、产品有效供给、产业平衡协调、绿色低碳循环、企业富有竞争力的鲜明特征。

烟草行业的高质量发展，带动烟农增收致富，2021年全国烟农户均收入9.4万元，高于农村家庭平均收入水平。图为云南楚雄州龙川镇烟农在采收烟叶  /张静梅 摄

4年多来，行业在质量效益、品牌培育、产业体系等方面取得明显进展，各项主要经济指标不断创历史最好水平，为国民经济和社会发展作出了更有成色的全方位贡献。

铁一般的事实，昭示着高质量发展是实现现代化的必由之路，必须一以贯之、持续推进。

（四）

发展的道路总是一山更比一山高。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹响了奋进中国式现代化的嘹亮号角。

中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，高质量发展是首要任务，也是基本路径。

无论是解决发展起来以后的问题还是满足人民对美好生活的向往，无论是推动乡村全面振兴还是实现共同富裕，都必须紧紧锚定发展这个第一要务，牢牢把握高质量发展这一首要任务，始终坚持以推动高质量发展为主题。

站在中国式现代化的历史入口处，推动行业高质量发展，是必然选择，也是根本要求，更是职责使命。

——以新发展理念统领高质量发展。

新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，是高质量发展的“指挥棒”“红绿灯”，必须将其贯彻和体现到行业高质量发展的全过程和各领域。越是发展承压，越要完整、准确、全面贯彻新发展理念，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动行业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——以供给侧结构性改革推动高质量发展。

我国经济运行面临的主要矛盾在供给侧，实现高质量发展关键在于提升供给体系的水平和质量，更好适应、引领和创造新需求。唯有把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持把满足人民美好生活需要作为根本目的，加强与需求侧管理动态协同，以品牌发展引领构建更好适应消费升级和个性化、多样化需求的供给体系，方能带动卷烟市场供给水平不断迈上新台阶。

——以建设现代化烟草产业体系促进高质量发展。

产业现代化是现代化国家的重要标志。行业只有抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，坚持把发展经济着力点放在烟草主业上，主动对接制造强国、质量强国、交通强国、网络强国、农业强国建设，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，稳步提升烟叶生产、卷烟制造、营销物流、设备保障、辅料供应等各环节的现代化水平，推进现代烟草农业、工业和商业协同发展、深度融合，巩固现代烟草产业体系优势和领先地位，才能为建设现代化经济体系作出新的更大贡献。

——以新发展格局的构建推进高质量发展。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，明确了我国经济现代化的路径选择，是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择，其关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强。我们要积极融入、全力服务国家构建新发展格局的总体战略，进一步完善行业高质量发展政策措施，着力增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，提高全要素生产率，推动烟草经济实现质量和效益的有效提升。

——以增进人民福祉夯实高质量发展。

以人民为中心，既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是高质量发展的价值追求。我们要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，主动担当和履行政治责任、经济责任、社会责任，深入践行“两个至上”行业共同价值观，以行业的高质量发展更好地促进经济发展、保证财政增收、稳定社会就业、支持乡村振兴、助力美丽中国建设、保障消费者利益，持续为强国富民作出新贡献，不断夯实筑牢高质量发展的社会根基与群众基础。

善弈者谋势，善治者谋全局。必须看到，高质量发展不仅是对经济领域的要求，也是对行业全领域的要求；不是针对某一单位、特定条线的个别要求，而是针对全部单位、所有条线的共同要求；不是一时一事的权宜之计，而是需要全行业长期坚持的战略安排。我们要保持定力、持续推进，切实把推动高质量发展的要求贯彻到行业发展的全过程和各领域。

（五）

前进征程中，总有那么一些坚强力量、伟大精神、宝贵经验，指引我们冲破艰难险阻、跨越山川河流。

高质量发展之路，注定是一条通往光明的荆棘之路，我们必须有万水千山只等闲的“定”，有踏破坎坷成大道的“勇”，有千磨万击还坚劲的“韧”，方能一往无前。

必须始终铭记——

坚持和加强党的全面领导，确保行业高质量发展始终沿着正确方向前进；

坚定不移走好自己的路，牢牢掌握行业高质量发展的主动权；

坚持以人民为中心的发展思想，准确把握行业高质量发展的根本目的；

用好改革“关键一招”，持续增强行业高质量发展的动力动能；

传承敢于斗争“重要法宝”，着力化解行业高质量发展面临的风险挑战；

坚持系统观念，系统解决行业高质量发展中遇到的各种矛盾和问题；

…………

发展永无止境。

扬帆起航，我们正奋进在更壮阔的征程！

乘势而上，我们必将夺取更伟大的胜利！

编辑：陈慧芳