时间的书页次第掀开，发展的篇章不断更新。

世界之变、时代之变、历史之变。

准确识变、科学应变、主动求变。

新时代，我们怎样回答发展命题？

过去5年，烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三新一高”战略导向，牢牢把握高质量发展这一主题，科学谋划、系统施策、整体推进，行业各方面工作不断迈上新台阶，发展质量变革、效率变革、动力变革取得重要突破。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。烟草行业正牢牢把握高质量发展这一首要任务，稳字当头、稳中求进，真抓实干、奋发有为，扛牢行业责任担当，再作全方位重要贡献。

以高质量发展“治本之策”

赢得行业发展“全局之变”

总有一些问题和端倪预示发展拐点和路径终点。

由高速增长转向高质量发展的“阵痛”是怎样的？记忆中那是“环境变了，市场变了，而我们跟不上”的彷徨；是“今天尽力发展了，不知道明天还能不能发展”的茫然；是“问题在变多、方法却不多”的无助。

在宏观经济“三期叠加”背景下，受销量增速下滑、结构调整、卷烟提税顺价等因素综合影响，行业多年高速增长积累的深层次矛盾和问题集中显现，“两个大幅下滑、三个居高不下”赫然呈现，产业链供应链的短板弱项充分暴露。

总有一些革新和变化意味着发展的换道和阶段的演化。

经过前后四五年努力，全行业既重视战略谋划，又强调狠抓落实。坚持把解决问题作为打开工作局面的突破口，把贯彻落实高质量发展“1+6+2”政策体系作为烟草事业前进的“正道”“大道”。一张科学蓝图指引发展“迷途”，纾解发展之困，带来行业工作高水平、全方位的提升。

从“压力山大”到状态饱满、活力十足，经济发展的“含金量”“含新量”“含氧量”不断提高；眼前的发展不会给行业未来发展带来负担，相反还夯实了基础、创造了条件。

经济运行平稳、改革创新驱动、产品有效供给、产业平衡协调、绿色低碳循环、企业富有竞争力等行业高质量发展主要特征充分显现。

政治引领不断强化，发展方式深刻转变，发展质量持续提高，治理效能不断优化，队伍素质显著提升。

“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”，推动行业高质量发展并非只在经济运行“答卷”，更是在全方位领域“着笔”。尤其强调“旗帜鲜明讲政治”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将党中央决策部署的核心要义转化为行业谋划全局工作的脑力笔力。

思想伟力谱写时代华章。经过四五年扎实推进，高质量发展这一“强国策”也成为了行业的“治本策”“强业策”。近年来行业在促进经济发展、保证财政增收、稳定社会就业、支持乡村振兴、助力美丽中国建设、保障消费者利益等方面的全方位贡献不断创造历史新水平，正是以把握发展主动赢得全局主动的鲜明例证。

以高质量发展的确定性

来对冲前进路上的一切不确定性

疫情，是近几年中国经济增长面临的最直接的不确定性因素。

2020年以来，虽然疫情频频“干扰”，但行业具备较强的“抗干扰”能力，发展方向不变、节奏不变、成效不减。究其根本，在于我们以高质量发展的确定性来对冲前进路上的一切不确定性。高质量发展的确定性，就是行业应对各种风险挑战的坚实根基和最大底气。

这样的确定性，体现为行业承受疫情“压力测试”时的韧性和回旋余地。

2020年初全行业进入应对疫情的“非常状态”，非常时期采取非常举措，为什么能被市场接收消化？3年来疫情常常局部暴发，为何生产经营总能可控受控，不影响发展大局？

原因在于我们始终坚持“十六字”方针，把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，扎实推进“三去一降一补”，经济运行状态好，卷烟市场有弹性，行业发展就有韧性。疫情发生时行业生产经营的几步“快走”和一度“加急”不会影响大局、改变趋势，且在“快”“急”之后很快进入稳态、常态。

这样的确定性，体现为事在人为、人事合一的正确用人导向和干事方向。

迎接大战大考，既是对推进工作速度、力度和精准度的非常要求，更是对干部职工的信心、决心和责任心的非常考验。行业认真贯彻落实新时代党的组织路线，一方面健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作机制，正气在凝聚，风气在好转，形成团结一致干事创业的良好氛围；另一方面建强上下贯通执行有力的组织体系，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”，无论是应对突发事件还是抓好改革发展任务，都能做到响应迅速、措施有力，千军万马听指挥、千头万绪讲大局、千难万难不叫难。

这样的确定性，体现为行业总体竞争实力的不断提升。

虽有狂风骤雨，更有辽阔深邃和澎湃动力——“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。”行业经济是中国经济“大海”中的一片“海域”，通过全力推动高质量发展，这片“海域”的深度得到拓展，动力进一步增强，狂风骤雨同样难以掀翻。

培育“136、345”品牌发展集群，建设全国烟草统一大市场，构建全产业一体化组织运行体系，提升烟草企业核心竞争力，推进高水平科技自立自强，坚持和完善国家烟草专卖治理体系，将电子烟产业平稳纳入法治化规范化轨道……这些关键性改革创新重要举措的实施，畅通行业循环、强壮行业“筋骨”、增强后劲活力，极大提升了行业总体竞争实力。虽有一系列超预期因素造成意外干扰，但行业经济运行底盘更稳、全盘更活、操盘更有力。

只要方向正确，就不怕路远。习近平总书记在中央经济工作会议上再三强调“战略自信”：“顶住压力、练好内功、站稳脚跟，没有跨不过去的坎。”

就拿疫情这道坎来说，3年里我国有效应对五波全球冲击。在疫情防控进入新阶段之际，我们必须更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。树立底线思维和极限思维，以大概率思维应对小概率事件，以工作的确定性应对各种风险挑战的不确定性。

“以既定目标为战略指引，守正创新办好自己的事，事关长远，攸关国运。”

归根到底，还是要坚定信心、步调一致，牢牢把握高质量发展这一首要任务，汇聚起推动高质量发展的强大合力，为推动我国经济运行整体好转、总体回升注入更多的确定性。

风高浪急，彰显定力；艰难繁重，更显担当。烟草行业将持续“作答”多重约束条件下的“最优解”，以高质量发展的“进”助力经济社会发展的“稳”，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

以行业高质量发展的“新答卷”

助力实现我国经济社会发展新目标

开局起步新谋划，行稳致远再出发。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。眼下，全行业正加紧贯彻落实党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署，以新气象新作为推动行业高质量发展取得新成效，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，为实现我国经济社会发展新目标作出新贡献。

在党的二十大胜利召开之际，围绕高质量发展政策体系和“十四五”规划实施情况，行业首次自下而上、由点到面开展大规模评估，各单位深入摸底、全面诊断，以评促进、以评促优，有力推动行业高质量发展再动员、再部署、再落实。

高质量发展成效看得见、摸得着、说得清；发展中的问题找得准、摸得透、说得实，这样的“中场休整”是深度审视，是优化提升，是为了更好把握行业高质量发展的“下半场”。

“善用战略思维科学谋划、善用历史思维总结经验、善用创新思维破解难题、善用系统思维强化管理和激励、善用底线思维防风险抓落实。”

聚焦党的二十大提出的重大战略思想、战略安排和目标任务，全行业承上启下、继往开来，结合评估结果运用，不断坚持和完善在推动行业高质量发展中形成的重要经验。在保持稳定性连续性基础上，与时俱进丰富拓展行业发展思路和政策措施，确保党的二十大精神得到全面贯彻落实。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。开启新程之际，开创新局之时，行业再次奏响推动高质量发展的时代强音，奋力谱写高质量发展的崭新篇章：

——更加注重以自我革命精神纵深推进全面从严治党。一刻不停歇地推进全面从严治党，努力把行业各级党组织建设得更加坚强有力，这是推动行业高质量发展的根本保障。

——更加注重实现发展质量和效益的有效提升。始终坚持“十六字”方针，科学统筹促进经济社会发展、保障财政增收、稳定社会就业、助力乡村振兴、推动区域协调发展等多元目标，处理好总量、结构与状态的关系，保持经济运行在合理区间，这是推动行业高质量发展的内在要求。

——更加注重以守正创新破解行业发展难题。坚持社会主义市场经济改革方向，进一步全面深化改革，坚持创新在行业高质量发展全局中的核心地位，把科技自立自强作为行业发展的战略支撑，这是推动行业高质量发展的动力牵引。

——更加注重提高产业链供应链整体素质。形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，这是推动行业高质量发展的重要支撑。

——更加注重凝聚起团结奋进的强大合力。持续营造干事创业浓厚氛围，凝聚各方共识、汇聚各方力量，这是推动行业高质量发展的坚实基础。

摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。新征程是充满光荣和梦想的远征，高质量发展再奋进，各方面工作再提升，烟草行业正紧紧锚定第一要务，牢牢把握首要任务，推动党的二十大精神落地见效，为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴再作新贡献。

编辑：陈慧芳