丽江古城区局联合多部门加强市场检查，确保治理类烟产品突出问题取得扎实成效 /李东平 摄

2023年新春，全国各地的游客走进丽江，给高原明珠注入了全新的活力，原本萧瑟的街头火热了起来。

熙熙攘攘的人群伴着喜庆的音乐声流淌在丽江柔软时光里，店铺里一排排陈列有序的卷烟迎接着一波波客人的到来，小店店主和游客脸上都洋溢着喜悦的笑容，火热的生活又回来了！

谁能想到，这幅美好画面所在的地方，半年前却是“茶烟”等类烟产品扩散蔓延迅猛之地。

为坚决治理“茶烟”等类烟产品市场乱象，2022年6月29日，国家局开展类烟产品专项治理行动。闻令而动，2022年7月4日，丽江市烟草专卖局火速响应国家局、云南省局工作部署，成立专项整治工作组，形成“茶烟”等类烟产品专项治理工作思路，以高压之态、行雷霆之势、克执行之难，短短60天，专项治理工作取得3个方面成效：

全市销售“茶烟”等类烟产品的零售户主动下架；全市销售“茶烟”等类烟产品的经营户停止销售；全市销售“茶烟”等类烟产品的经营户未出现再次销售。

短短60天，丽江何以克服“茶烟”等类烟产品专项治理的重重困难，实现卷烟市场秩序井然？

责任在肩  义不容辞

“必须扛起‘茶烟’等类烟产品治理的责任，必须把专项治理工作做实、做细、做到位，责任在肩，我们义不容辞。”丽江市局主要负责人马文广说，“只有积极应对、主动应对、快速应对，才能破解丽江‘茶烟’监管困境，实现卷烟市场的秩序井然。”

——责任，源于对形势的正确认识。

“作为全国著名旅游城市，丽江丰富的旅游资源在吸引大量游客的同时，也吸引了‘茶烟’等类烟产品的销售商。他们借助丽江旅游消费市场的影响力，利用游客对新、奇、特商品的好奇消费心理，把‘茶烟’等类烟产品销售给游客，严重冲击了丽江卷烟市场秩序。”马文广说。

近年来，丽江市局创新内部机制，成立涉烟情报暨案件查办指挥中心，组建了功能团队和技能班组，打造了一支专卖“铁军”；同时，市局不断深化烟草、公安联合打假打私工作协作机制，联合市场监管局、古城管理局构建旅游市场高质量监管机制，与邮政局、丽江机场、泸沽湖机场建立运输环节监管机制。这些机制的建立与良性运转，为专项治理各项工作的开展，提供了良好的内外部环境。

——责任，源自对情况的精准掌握。

2022年7月初，丽江市局联合市场监管局、古城管理局入市场、访客户、做访谈，对“茶烟”等类烟产品销售情况开展调研，精准掌握丽江市场“茶烟”等类烟产品销售主体、销售价位、来源渠道等情况。这种贴近与深入，摸清了“茶烟”等类烟产品专项治理的重点区域、重点人群和重点环节。

“‘茶烟’等类烟产品销售集中在大研古城、束河古镇、花马街等游客集中的区域，主要销售环节在零售环节。”丽江市局专卖科工作人员仔细分析道。

经过总结分析，丽江市局制定了“茶烟”等类烟产品专项治理的时间表、路线图、任务书，确保专项治理人员到位、宣传到位、治理到位。

分类施策  规范治理

零售终端，是“茶烟”等类烟产品专项治理的重点，是专项治理能否成功的关键所在。

“烟草市场监管员给我们宣传政策，分析利弊，作为诚信守法的零售户，我们坚决支持治理工作，主动下架店里的‘茶烟’产品。” 丽江市炳斐烟店店主老卢说。

治理成效的取得，源于丽江市局在“茶烟”等类烟产品治理上的快速作为、主动作为、积极作为。

2022年7月4日，按照省局“坚持分类施策、坚持系统思维、聚焦工作实际”的工作安排，丽江市局第一时间研究、第一时间安排、第一时间行动；

2022年7月5日，全市召开动员部署会议，印发工作方案，确保专项治理快速、规范、有序、顺畅开展；

2022年7月12日，省局专卖处到丽江开展督导，为丽江市局开展专项治理工作统一了思想，明确了方向。

“在‘茶烟’等类烟产品专项治理上，我们联合市场监管局、古城管理局制定了四种处理措施，分类施策、精准治理，为常态化监管探索有效路径。”古城区烟草专卖局副局长洪文峰介绍说，针对治理过程中出现的各种问题，他们都进行了细致的研究，积极探索符合类烟产品特点的监管策略和治理措施，确保专项治理推进有序。

正是有了这些扎实的措施和具体的办法，“茶烟”等类烟产品专项治理行动效果明显。2022年9月至今，丽江市局联合市场监管局、古城管理局对全市零售户持续进行全方位专项检查，常态化监管迈出了更加有力步伐，治理类烟产品突出问题取得扎实成效。

（作者单位：云南丽江市局）

编辑：陈慧芳