“强国必先强农，农强方能国强。”农业强国是社会主义现代化强国的根基。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。

烟草农业作为烟区大农业的重要组成部分，是广大农民增收致富的重要产业支撑。如何把握农业强国的基本内涵及烟叶生产实际，推进烟草农业现代化，助力农业强国建设？近期，《中国烟草》记者特邀部分烟区商业企业主要负责人，围绕张建民局长对加快烟草农业现代化建设提出的要求，共话烟草农业现代化之路。

嘉宾：（排名不分先后）

福建省局（公司）党组书记、局长、总经理 李民灯

河南省局（公司）党组书记、局长、总经理 卓俭华

四川省局（公司）党组书记、局长、总经理 董秀明

云南省局（公司）党组书记、局长、总经理 李光林

把握共性 突出特色

《中国烟草》：张建民局长在全国烟叶工作电视电话会议上提出，要围绕“供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争力强”的要求，遵循农业现代化一般规律，走出一条符合国情、符合行业实际的烟草农业现代化路子。对于这一要求，您是如何理解和认识的？

李民灯：张建民局长立足“国之大者”的大局，从行业高质量发展的全局高度，对如何加快烟草农业现代化建设作出阐述，为行业烟叶工作指明了前进方向。

烟草农业是大农业的重要组成部分，应主动融入重农抓粮、乡村振兴的大局，也必然要遵循农业现代化的普遍规律。同时，烟草农业也有自身的特点和规律，有行业鲜明的管理特色，要立足行业要求、各烟区实际，加快推动烟草农业现代化建设，融入和服务农业强国战略。

供给保障强是稳定行业发展基础，推动烟叶高质量发展的重中之重。科技装备强是提升生产效率，实现产品品质均衡的重要保证。经营体系强是衡量现代农业组织化、专业化、社会化、市场化的重要标志。产业韧性强是提升烟叶联农带农强农富农作用的重要依托。竞争力强是烟叶可持续发展和高质量发展的内在要求。

对标农业强国建设，行业努力提升烟草农业装备水平。图为河南许昌烟区机械化移栽场景  /姜昊楠 摄

卓俭华：围绕“五个强”要求，加快烟草农业现代化建设，是行业对党中央建设农业强国战略部署的准确把握，是推动烟叶工作目标转向、政策体系转型、投入重点转移的工作要求，为推动新阶段烟草农业现代化不断取得新进展新成效指明了方向。

“五个强”的要求符合当前农业发展的时代要求，遵循农业发展的一般规律。供给保障强是基础，科技装备强是前提，经营体系强是保障，产业韧性强是具体要求，竞争力强是产业发展方向。

李光林：张建民局长提出的这一要求是国家局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻党的二十大精神的充分体现，是基于行业发展实际、遵循农业现代化发展规律、服从服务于农业强国建设而明确的奋斗目标。

“五个强”相辅相成、紧密联系、内涵丰富，重点任务是构建供给高效、动态平衡的高水平原料供应体系，提高烟草农业的机械化、数字化、智慧化水平，建设高效顺畅的现代化烟叶流通体系，推动烟叶原料发展质量的全面提升。

董秀明：国家局党组提出的工作要求，准确把握了烟草农业现代化建设的内涵特征，为全国烟叶产业高质量发展明确了目标方向和工作重点。

加快推动烟草农业现代化建设，就是要瞄准“五个强”要求，用现代科学技术来发展农业，用现代经济科学来管理农业，创造一个高效、低耗、安全、优质的烟草农业生产体系和一个合理利用资源、保护生态环境、具备较高转化效率的烟草农业全产业链条。

发挥优势 补齐短板

《中国烟草》：推进烟草农业现代化，助力农业强国建设，您认为行业有哪些有利条件和基础？又存在哪些不足，面临哪些挑战？

卓俭华：我认为行业融入和服务农业强国建设有四个有利条件和基础：

一是制度优势，行业牢固树立“两个至上”行业共同价值观，能够更好地凝聚发展力量。二是资金优势，为推动创新发展提供了坚强物质保障。三是投入政策优势，烟叶生产投入较多且稳定，有效降低了种烟成本，提高了种植积极性。四是基础设施条件完备，行业高质量建设了一批水源工程、烤房等烟基项目，持续改善烟区基础设施，为推进烟区农业现代化注入了源源不断的动力。

同时，也应该看到烟草农业相对于大农业存在的差距，烟叶生产与之相比，农机农艺融合还需持续深化，山区宜机化烟田改造、机械化程度还有待提升。同时，如何在重农抓粮大格局中稳固烟叶基础，体现烟叶产业价值，找准烟叶与大农业发展结合点仍是当前和今后一段时期需要认真研究的重要课题。

李民灯：行业在投身烟草农业现代化建设中有以下有利条件：

产业发展政策有利。《“十四五”全国种植业发展规划》明确把烟草列入种植业特色产业规划，为烟叶产业稳定发展和现代烟草农业建设提供了可靠的政策保障。

烟叶发展方式有利。烟叶是计划生产、订单生产，价格波动小，有利于保护烟农积极性。近年来，国家局优化完善烟叶政策体系，持续上调收购价格、增加生产投入，进一步保障了产业健康发展。

基础设施条件有利。行业烟基建设有力改善了烟区生产生活条件，提高了烟区综合生产能力，为烟草农业现代化建设创造了条件、打好了基础。

产业深度融合有利。当前烟叶产业立足“三农”工作大局，统筹推进烟叶与非烟产业协同融合、烟区产业综合体与乡村产业振兴深度融合、绿色烟草农业体系与大农业生产技术互利融合、烟田基础设施与多元产业经营共享融合，为产业融合助力乡村振兴发展，为烟草农业现代化建设集聚了合力。

在烟草农业现代化建设中，也存在一些问题亟待解决，比如现代化物质技术装备普及面还不够广，机械化作业仍面临瓶颈制约，在移栽、采收等关键环节还需要下大力气加以突破；烟叶数字化转型发展还不平衡，推进还不够全面充分；烟叶生产核心要素配置相对粗放、要素流通还不够顺畅等。

融入大局 科学谋划

《中国烟草》：服务和融入农业强国战略，加快烟草农业现代化建设，您所在烟区下一步将从哪些方面发力？

李光林：结合云南烟区实际，我们将从三个方面谋划加快推进烟草农业现代化建设：

构建现代烟草农业产业体系，推动烟区产业融合发展。坚持把烟叶产业作为推动乡村振兴的重要抓手，主动服务于农业强国战略、粮食安全战略和行业高质量发展大局，因地制宜处理好“三个关系”、牢牢守住“两条底线”，全力稳固烟叶基础。

构建现代烟草农业生产体系，加快生产方式转型升级。加快构建现代高效、轻简作业、绿色发展的现代烟草农业生产体系，提高烟草农业机械化、数字化、绿色化水平，努力实现更高质量、更有效率的发展。

构建现代烟草农业经营体系，优化烟叶生产组织方式。坚持因地制宜，加快培育新型种植主体和服务主体，大力发展多种形式的适度规模经营。

董秀明：四川省局（公司）将自觉服务乡村振兴，融入农业强国建设，全力保障原料供给：

巩固夯实现代化的生产要素。高质量推进“稳烟田”，配套完善基础设施，明确建设质量标准，百亩以上集中连片率争取突破70%，新增建设6个国家级产业综合体。高质量推进“育主体”，优化生产投入政策，完善烟农服务机制，构建职业化种植主体运行模式，推动形成多主体协调发展新格局。

推广应用现代化的技术方式。系统集成应用融合技术，破题攻关难点技术，全面推行绿色技术。推广“中川208”“红大”等优势品种、特色品种，推广少基质育苗技术40万亩、绿肥种植面积30万亩、七星瓢虫防治蚜虫40万亩、高可用性上部烟叶开发40万亩以上；新建生物质烤房4164座，改造生物质烘烤设备1285套。

构建打造现代化的供给体系。推动雪茄烟叶产业化发展、基地化生产，制定雪茄烟叶收购质量标准，规划建设雪茄烟叶产业园3个。加快建设原料区域加工中心，增强烟叶可用度和适配性。有效对接国际市场需求，推动产区、复烤和进出口公司“产工贸”协同发展。

强化提升现代化的基层基础。建强烟叶基层队伍，以“烟叶竞赛年”为契机抓好技能培训、岗位练兵。加强站点基础管理，一体推进基层党建、基础设施、运行管理建设，新增18个国家级标准化烟站。强化烟叶规范管理，持续完善烟叶规范管理内控机制，营造风清气正的烟叶生产政治生态。

卓俭华：河南烟区将重点从加快建立粮烟协同发展机制、转变烟叶发展方式、提高烟田综合生产能力三个方面发力。

我们要以打造“河南浓香”烟叶名牌为主要任务，以实现烟叶产业链现代化为主要路径，进一步深化模式、技术、管理创新，自觉在助力农业强国建设中加快推动烟叶产业转型升级和高质量发展。

创新发展模式。大力培育以烟为主、多元产业协调融合发展的现代农业产业综合体。发展新烟农、培育新主体，增强烟区发展后劲。构建完善全过程服务体系，形成可复制、可推广的烟区农村集体经济发展新模式。

创新技术体系。设立中长期科技重大专项，尽快解决烟叶生育期推迟、根茎类病害频发等瓶颈问题。加快推进绿色化转型，构建生态友好型绿色生产体系。加快推进机械化转型，建设农机、农艺、农田、农服“四位一体”现代化系统。加快推进数字化转型，构建“烟叶工作、管理指挥和烟农服务”三大应用，健全烟叶一体化信息平台。

创新管理体制。工商研一盘棋，抓好品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，优化原料供给。发挥河南工商研联合创新中心作用，把基地单元打造成卷烟工业企业的“第一车间”。持续优化产能布局、供给质量、风险保障和基层管理，实现烟叶布局好、质量好、服务好。

李民灯：我们将重点围绕“产业融合化、种植规模化、作业机械化、服务市场化、生产绿色化、管理数字化、流通高效化”等方面推进烟草农业现代化建设。

下一步，福建烟草商业将系统优化要素配置，全力稳产保供提质，加快推动烟叶高质量发展。

全力推动粮烟协同发展。做好优化烟区布局，保障基本烟田，支持龙岩永定区“烟稻轮作制度”申报非物质文化遗产，强化产能供给，优化生产组织，稳定烟农队伍等工作。

全心服务卷烟品牌原料保障。稳定供给大盘，强化基地单元的品牌导向，做好个性化生产服务。提高供给品质，持续扩大“翠碧一号”种植，加强机械化生产、数字化管理，确保供给量质效同步提升。加强高可用性上部叶开发、配方打叶等深度合作，做好高端原料定制化生产。加强科技支撑，加快品种选育、特色优质烟叶开发、智能烘烤等科技攻关。

全速推进雪茄烟叶开发。向国产雪茄优质原料进军，打造全国重点雪茄产业园。用好“两个协议”“两个中心”，落实好雪茄烟叶生产计划，加快推动福建雪茄产业破茧成蝶。

短评

融入大局 走出新路

2013年，中央农村工作会议指出，“中国要强，农业必须强”；2018年，中央一号文件提出，“加快实现由农业大国向农业强国转变”；经过10年的探索和发展，今年中央一号文件锚定建设农业强国目标，提出建设农业强国的总体要求，吹响了加快建设农业现代化的号角。

建设农业强国目标的提出，是在全面推进农业现代化基础上，以加速农业发展进程、推动农业转型升级、提升农业质量效益和竞争力为目标指引的战略构想。

烟叶生产既有大农业的普遍特征，又有行业管理的鲜明特色。2007年以来，现代烟草农业建设已成为我国现代农业发展的先行典范。面向未来，要围绕“五个强”要求，全力服务农业强国战略，主动融入“三农”工作大局，找准产业发展方位，推进烟草农业现代化建设不断取得新进展新成效，走出烟叶高质量发展的新路径。

建设农业强国是篇大文章，要靠不断耕耘来书写。行业上下要增强历史主动、勇于担当作为，加快烟草农业现代化建设，用实干实绩实效开创烟叶高质量发展新局面，为建设农业强国战略贡献行业力量。

编辑：陈慧芳