“本次小组会的主题是：为搬迁客户统一办理准备资料，方便零售户办理变更业务。”近日，在石家庄市烟草专卖局桥西区局周一的专卖管理例会上，副局长高鹏有条不紊地布置着本周专卖管理重点工作。在他们的贴心服务下，涉及搬迁的桥西区佳农市场21位零售户，在一天之内集中办理了地址变更业务。

石家庄市局加强诚信体系建设，细化监管类别，以多种手段形成合力，提高监管效率 /朱世星 摄

这是石家庄市局开展“深入落实放管服、提升效能为客户”工作的一个缩影。近年来，该市局立足辖区实际，突出问题导向，深入推进“放管服”改革，不断创新工作举措，实现了服务有温度、许可再提速、监管高效率。

服有先手 春风化雨暖人心

“烟草专卖局真是帮大忙了，这些林林总总的材料要是我们自己去找，不知猴年马月才能弄完啊！”

“烟草专卖局是咱们自家人，啥事都替我们零售户考虑在前头。有了你们，卷烟经营就有了主心骨！”

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把问题想在前头，把准备做在前头，把困难提前解决——这是石家庄市局推进“放管服”改革以来坚持的原则。

“放管服”改革，是刀刃向内的自我革命，关键要为市场主体和人民群众办实事、解难题。石家庄市局坚持寓管理于服务之中，突出问题导向，不断增加服务的“人性温度”。

“监管是为零售户净化市场、提供便利，零售户的配合度高了，工作自然就好做了，市场也就更加规范了。”石家庄市局局长支宗良深有感触地说。

今年伊始，石家庄市桥西蔬菜批发市场、华北食品城一带面临整体搬迁，涉及零售许可事项办理的任务庞杂。为此，桥西区局主动将服务前移，在搬迁工作启动之前，就利用小组会做好政策宣传，讲解办理地址变更的条件、流程，统一办理相关材料，并为继续经营的持证人提供新店选址建议，帮助其尽快恢复经营。

类似例子还有很多。石家庄市局、各区县局将诚信互助小组建设作为“放管服”改革的有效抓手，每次会议一个主题，察民情、纾民困、解民忧，把服务做到客户心坎上。

此外，石家庄市局还加强与邮管局的联合协作，筛选未设点行政村2583个，推进未设点行政村邮政代收点共建工作。目前，鹿泉区局与行唐县局已先行开展试点工作，为当地消费者邮寄收货打下基础。

放有抓手 润物无声提速度

“张经理，我们对您的店例行检查。您的烟草专卖零售许可证将在一个月内到期，经核查，地址符合合理化布局规定，您可到区局办理延续，我们将在一天内为您办理完毕。”

“王老板，您的许可证即将在一个月内到期，经核查，您店的旁边新开办了一个幼儿园，许可证到期将不予延续，借这次检查走访机会对您提前告知。”

这些贴心的提醒，来自正在检查走访的石家庄裕华区局的稽查人员。结合实际，石家庄市局对即将到期的零售户开展“到期延续预核查”工作，由“先申请后核查再审批”调整为“先核查后申请再审批”，将市场检查与延续核查合二为一，既方便了零客户，又提高了工作效率。

2018年，石家庄市局把《烟草专卖许可证管理办法》规定中的新办证申请8个工作日内办结，缩短至5个工作日内办结。

此后，石家庄市局进一步优化工作流程，在前台受理、实地勘验、审批发证等环节持续“挖潜”，制定《行政许可事项操作流程及规范》，将把受理环节缩短为一个工作日办结，实现了行政许可再提速。同时，采用“分队勘验、责任到人、统一标准、提升效率”的方法，把专业勘验人员分到各个中队，通过分散勘验进一步提升效率。

目前，石家庄市局已实现“新办申请在一个工作日内完成受理”，并把此项工作纳入月度考核，得到了广大群众与石家庄市优化营商环境管理部门的高度认可。

管有妙手 多点发力高质效

“梁队，开发区这个零售户年内已有过一次违规，目前诚信积分60分，本月的‘双随机’检查安排上这户吧。”

“好，这户我知道，内管部门反馈这个店开门时间异常、接货人不固定，我们也要通知物流送货人员多加注意，把其作为联合监管重点户。”

这是石家庄鹿泉区局制定专卖检查周计划的场景，也是石家庄市局提升监管效率的生动缩影。

“放管服”改革不能放而不管，事中事后监管必须跟得上、管到位，创新“管”的方式，提高“管”的效能。

近年来，石家庄市局通过加强诚信体系建设，细化监管类别，把辖区零售户根据诚信等级划分为六类，确定不同的检查频率和检查重点，以多种手段形成合力，提高监管效率、实现精准打击。

——推进APCD靶向监管。结合违法违规行为和次数，制定针对性检查计划，实行APCD靶向检查，落实“点”上打击，确保打得稳、打得准、打得净。

——深化“双随机”无扰监管。根据检查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查过多带来的扰民问题。通过检查对象和检查人员的双重随机，督促监管公开透明，既“无事不扰”，又“无处不在”。

——落实四员协同联合监管。建立健全专卖、营销、物流、内管四部门协同联动机制，每周一碰头、每月一例会，及时信息沟通，对接货地址变更、接货人员变更等异常情况重点关注，打击违法违规经营行为。

放有抓手，管有妙手，服有先手。在一点一滴的工作中，石家庄市局除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，深化“放管服”改革，不断提升监管能力与服务水平。

面向未来，石家庄市局将继续书写“放管服”改革的新答卷，推动实现更合理地“放”、更有效地“管”、更精准地“服”，推进高效能治理。

（作者单位：河北石家庄市局）

编辑：陈慧芳