盘锦市烟草专卖局、海警局、沿海安全保卫局，对重点区域开展联值联勤 /辽宁省局 供图

辽宁，大陆海岸线全长2000多公里，边境线长306公里，具有沿海、沿边和沿江的特殊地理区位，依托辽宁口岸形成的国际贸易越来越活跃，进口商品通过港口、码头进入消费市场。

可在国际贸易发展的同时，走私现象也时有发生，大量未经进口检疫的冻品、烟酒、食品等走私入境，严重危害了辽宁地区市场经济秩序和人民群众生命健康。2022年，辽宁相关部门查获各类商品走私案件4000余起，案值高达70多亿元。

“2020年以来，出于疫情防控需要，我国边境陆路严格管控，不少不法分子将卷烟走私的途径从陆路转移至海上，并呈由南到北的漂移趋势，海上打私成为辽宁烟草打假打私工作的重中之重。”辽宁省局党组书记、局长孙勇介绍，“随着我国疫情防控政策平稳转段，人员往来日趋便利、货物商品物流活动密集，海上走私活动面临重大反弹风险。”

面对这种情况，辽宁省局严格贯彻落实国家局党组工作部署，始终保持海上打私高压态势，研究确立了“以防为主、打防结合”总体思路，持续深化部门联合、区域协作机制，不断健全完善涉烟情报研判体系，重大案件侦办质量稳步提升，全省“一盘棋”思想不断巩固强化，“打、防、管、控”一体化治理格局初步形成，取得了显著成效。

扩大“朋友圈” 共治“同心圆”

今年1月4日凌晨1时，营口市局海上打私大队在开展常态化夜间巡查过程中，发现辖区仙人岛村陈富有停泊点有疑似走私行为。营口市局迅速联系沿海安全保卫局、海关缉私分局、公安等执法部门进行布控，协调相关执法力量赶往现场处置，当场查扣1辆载有走私卷烟的厢式货车。

上报情况后，辽宁省局联合相关部门，运用图侦、电子围栏等技术手段继续开展侦查，研判出已有4台嫌疑车辆向山东方向行驶。辽宁省局迅速向山东省局通报车辆位置，双方紧密配合，4台嫌疑车辆全部被成功拦截，执法人员共计查获假冒伪劣卷烟1620万支，涉案金额1863万元……

这，只是辽宁省局保持海上打私高压态势的一个缩影。

风高浪急的环境、错综复杂的案情、点多面广的区域……仅依靠行业力量难以单独完成海上打私工作，凝聚合力、共筑防线，便成了辽宁省局打击海上涉烟走私违法犯罪活动的工作重点。

近年来，辽宁省局持续巩固“政府主导式”打假打私综合治理体系，主动向辽宁省委、省政府汇报全省卷烟打假打私工作，争取到地方党委政府的高度重视和大力支持，烟草打私工作被省、市两级打私办列为“全省及沿海地区打击走私综合治理工作重点”，烟草打假工作连续被省打假办列入“辽宁省打击侵权假冒工作要点”。

在此基础上，辽宁省局打好内外组合拳，加强联合执法协作机制建设，与公安、海关、海警等职能部门签订联合打击烟草专卖品海上走私违法活动协作配合办法，协同烟草部门共同打击海上涉烟走私违法活动，全面构建“打私办+打假办+相关执法部门”的“1+1+N”的辽宁特色打假打私综合治理格局，形成了“相互配合、协同作战”的良好局面。各级烟草专卖管理部门与辖区公安、海关、海警、边防等部门紧密配合，严厉打击烟草专卖品海上走私违法活动，对辖区主要航道和重点区域实行常态化监控巡查，密切关注海上走私卷烟上岸分销动向，着力加强陆路封堵拦截，坚决切断走私卷烟运输通道，实现海上查和陆上堵防控打击格局。

全国一盘棋，守好每寸土。在国家局党组领导下，辽宁省局还持续强化地区协作，与河北、山东、天津、大连4省（市）烟草专卖局共同建立环渤海地区联合打击烟草专卖品海上走私协作机制，加强跨省（市）区域合作，实现了情报互通、信息共享和打击联动，为持续筑牢海上打私防线打下了良好的组织基础，实现防得严、打得准、管得牢、控得稳。

打好“组合拳” 筑牢“防火墙”

今年2月，国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在辽宁烟草考察调研时，充分肯定了辽宁烟草商业在海上打私及各方面工作取得的成绩，同时就专卖打假打私工作提出“要保持打假打私高压态势，不断提升市场监管效能”的要求。

辽宁省局以新应新、以变应变，将张建民局长要求落实到工作全局，谋深谋实全省海上打私工作举措，采取更加有效的防控手段和打击措施，做到“防能防得住，打能打得透”。

持续深化“人防”建设。结合季节变化、管理状态、历史案件、登陆条件等因素全面摸排登陆点位，实行风险分级防控，全省确定高、中、低风险防控等级区域码头194处，动态调整防控清单，持续夯实海上打私基础。对高风险码头开展夜间全时段值守，对全部高、中、低风险码头坚持开展常态化巡查，科学设计巡查路线和巡查周期。2023年以来全省共出动巡查人员4400余人次，铸就了打假打私“海上长城”。

持续深化“技防”建设。辽宁省局持续升级“船讯网+电子围栏”的“海眼”系统，结合地形位置、卸货区域、车辆类型、停靠时间等因素，全省共划定“电子围栏”预警区域60处，科学设置预警标准，有效扩大海上涉烟走私预警防御范围，建立夜间值班工作制度，专人值守“海眼”“天眼”系统，与海关缉私部门形成有效衔接，确保一旦发生案情，能够及时指挥跟踪嫌疑车辆。2023年以来全省共研判重点嫌疑车辆93台、嫌疑船只230艘，对海上涉烟走私违法活动形成了精准防控打击态势。

持续深化“物防”建设。辽宁省局积极探索通过“视频监控”“无人机巡防”等手段防范和打击涉烟走私违法活动，借助公安指挥中心视频监控资源，利用无人机大范围监控重点区域，实现多维度防控打击涉烟走私违法行为。丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛5家市级局积极协调相关部门加强沿海区域道路监控系统建设，推进实现沿海码头附近监控设备的区域联网和实时查看，目前全省共设置沿海监控探头1041处，进一步强化视频信息传递和及时共享。使用无人机对沿海码头开展巡查，2023年以来共开展无人机巡查152次，有效提升线索研判和案件侦办效率，构建了全方位、立体化的防控体系。

在持续深化“三防”建设和打击能力建设的同时，辽宁省局也着力理顺内部机制。对此辽宁省局副局长刘涛表示：“不同于陆上，海上打假打私有其独特性、复杂性和不确定性，面对这一新课题，我们要做的是立足辽宁实际、理顺权责关系、完善规章制度。”

辽宁省局着力强化执法部门协作机制建设、规范流程化运作模式，联合公安、海关缉私、海警、边防等职能部门建立了联席会议制度、经费保障制度等8项基本制度，建立健全应急处置预案，切实提升打击海上涉烟走私实战化管理水平，确保案件发生后能够及时开展侦办和有效抓捕工作。

沿海5家市级局也推动市打私办牵头成立涵盖公安、烟草、海关缉私局等部门的海上打私专班，围绕打击海上走私重点商品、重点环节、重点区域，定期开展综合风险防控排查，每年组织春季、冬季两次联合行动演习，通过演练推动提升实战能力。

筑牢海上打私“防火墙”，既要有硬实力的“强筋骨”，也体现在软实力的“聚人心”。辽宁省局既坚持加大宣传力度热度，也拓展宣传深度广度，沿海5家市级局通过广播通告、悬挂条幅、发放印有反走私宣传语手提袋、宣传奖励政策等多种形式宣讲海上打私工作，发挥了正向教育引导作用，并积极协调新闻媒体，加强对海上涉烟走私违法犯罪案件的宣传报道，公开曝光典型案件，大力营造警示违法、震慑犯罪的良好社会效果。

在此基础上，辽宁省局还在渔民、码头工人等群体中培养了一批涉烟情报“线人”，构建多方参与的群防群治体系，营造全社会参与监督的良好氛围，力争打赢海上打私这场“人民战争”。

风劲正扬帆，乘势谱新篇。孙勇表示：“辽宁省局将坚决贯彻落实国家局党组的工作要求，努力探索卷烟打假打私的有效途径，以更加积极主动富有成效的作为，切实维护好国家利益和消费者利益，为行业高质量发展和现代化建设营造更加良好的市场环境。”

（作者单位：辽宁省局）

编辑：陈慧芳