/本刊资料

（一）

发展，总是在直面问题中展开答卷。

看国际，世界政治经济形势错综复杂，全球经济面临较大下行压力，不稳定不确定因素较多，对我国发展带来诸多影响。

观国内，经济运行正处于恢复发展和产业升级的关键期，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展需克服不少困难挑战。

今年以来，我国经济运行确实面临一些困难挑战，而伴随宏观经济下行压力的传导和影响，作为国民经济的重要组成部分，烟草行业不可能独善其身，对此我们有清醒认识。

开局之年，迎风搏浪。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，行业勇毅前行，推动烟草经济迎难而上，行业经济运行态势总体平稳，为推动我国经济整体好转发挥了重要作用。

1至7月，行业宏观调控有力有效、品牌培育成效明显、市场状态稳中有进、税利贡献持续提升，烟草经济平稳增长为实现全年目标任务乃至“十四五”时期各项目标任务打下坚实基础、开了一个好头。

发展环境的复杂性、严峻性、不确定性仍然较大，经济结构性、周期性矛盾相互交织，需求不足、风险增多、预期转弱等问题凸显……在“高基数”下继续平稳增长殊为不易，在“高平台”上持续巩固向好态势难能可贵，2023年进入下半场，行业经济平稳运行仍然面临不少风险和挑战。

近日召开的国家局党组（扩大）会议和国家局、总公司8月份生产经营调度会，认真学习领会习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，强调抓好三季度重要窗口期，在攻坚克难中不断推动行业经济运行持续向好、内生动力持续增强、发展预期持续改善。

形势不断发展变化，新情况新问题、新矛盾新挑战不断涌现，机遇与挑战并存，准确识变、科学应变、主动求变，才能与时俱进、赢得主动。三季度是全年承上启下的重要时期，是提升品牌活力、涵养市场生态的关键时期，把握好、利用好窗口期，调整好市场状态，我们就能打牢长期可持续发展的市场基础，提高应对风险挑战能力、推动释放发展能量。

笃行不怠，稳中求进。全行业要坚定信心决心，坚决把思想和行动统一到国家局党组对当前经济形势的分析判断和对下半年经济工作的决策部署上来，把国家局党组各项工作部署要求付诸行动、见之于成效，有力应对不断出现的新情况、新问题，及时优化调整策略措施，抓准抓好工作的切入点和着力点，为推动行业高质量发展和现代化建设打基础、增后劲。

（二）

把握窗口期，以“知”为先。

今年以来，经过行业上下不懈努力，行业经济运行向好态势持续巩固，烟草经济在连续多年包括疫情三年保持增长的基础上继续平稳增长，多项指标创历史同期最好水平，但一些苗头性、倾向性问题不容忽视。

局部市场供需失衡、部分高端高价位卷烟品规价格走低动销疲软、低价位卷烟保障仍需加强……这些问题固然有多种因素作用的结果，但根子在认识上、头脑里。

知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。如果不能从思想观念上正本清源、固本培元，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。

必须认识到，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题。就发展而言，要有一定速度，但这个速度必须有质量、有效益。推动行业高质量发展，必须全面理解和把握、统筹好质量和速度的关系，放下“数字包袱”，摒弃“速度情结”，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以推动高质量发展为主题，推动烟草经济行稳致远。

必须认识到，政绩观是面镜子，映照着党员领导干部的发展意识与责任担当。大海航行靠舵手，随着行业学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，各级党员领导干部要进一步学思想、见行动，牢固树立和践行正确政绩观，以造福人民为最大政绩，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，把握好潜绩和显绩的关系，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，让烟草经济始终运行在高质量发展轨道上。

必须认识到，卷烟工商企业发展在行业工作全局中具有十分重要的地位，推动企业发展要有大局意识、全局观念，在服务行业中发展企业，做到既为一域增光、又为全局添彩。全国烟草一盘棋、烟草产业一条龙，我们要自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理、局部利益服从整体利益，增强工作的整体性协调性，心往一处想、劲往一处使，以每个企业的合理增长确保行业经济运行在合理区间，不断提升经济运行的稳定性。

必须认识到，经济现象纷繁复杂，市场运行自有规律，不同地方、不同区域经济社会发展水平不同，脱离实际、不顾条件不仅不能赢得发展，反而隐患重重。行业各层级和各类企业应坚持市场导向，打破传统思维、定势思维，更好认识和遵循经济规律和市场规律，始终尊重规律、把握规律，坚持按规律办事，最大限度激发市场动力活力，整合优质资源，盘活闲置资产，挖掘内在潜力，使之成为推动高质量发展的源头活水。

坚持市场导向，更好认识和遵循经济规律和市场规律，最大限度激发市场动力活力。图为长沙市局（公司）客户经理为零售户提供经营指导 /长沙市局（公司） 供图

（三）

抓好窗口期，以“策”为重。

经济社会发展是一个系统工程，发展的过程从根本上说就是不断发现问题、解决问题的过程。解决经济运行中总是层出不穷的新情况、新问题，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好各种复杂关系，其中包括战略与策略的关系。

新征程上，国家局党组深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦党中央提出的重大战略思想、战略安排和目标任务，有机衔接行业“1+6+2”高质量发展政策体系和“十四五”规划体系，对行业未来发展总体思路、主要目标和重点任务进行了系统谋划和整体部署。

战略既定，就要咬定青山不放松，不为各种风险挑战所惧，朝着既定的战略目标坚定不移向前进，强化使命担当，忠实履职尽责，切实把各项部署要求落到实处。

中流击水，浪遏飞舟。当前，行业经济平稳运行仍然面临不少风险和挑战，这是发展中的问题，要用发展的办法解决，把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，更好把握发展的主动权。

统一思想认识，坚持在全局视野下把握局部工作，坚持年初确定的行业工作指导思想、预期目标和政策取向不动摇，合理设置符合行业政策导向和自身发展实际的增长目标，坚决防止盲目提结构、赶进度，努力以每个企业的合理增速来确保行业经济运行在合理区间，坚决避免运行大起大落、透支未来发展空间。

聚焦精准施策，加强运行调控，始终把经济平稳运行和保持良好市场状态摆在优先位置，高度重视宏观经济对行业传导的“实时影响”，牢牢把握三季度运行调控窗口期，做好跨周期政策设计和逆周期调控调节，保持经济运行在合理区间，全面提升经济运行的稳定性、协调性、可持续性，做好今年烟草经济工作“下半场”，全力完成全年目标任务。

紧盯市场状态，加强消费需求把握，推动供需稍紧平衡，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，统筹推进常规卷烟、创新品类卷烟、雪茄烟协调发展，进一步提升供给质量，提高卷烟产销对市场需求的适配性，涵养好、维护好、发展好品牌活力和结构后劲，持续提升重点品牌竞争力，促进供需在更高水平上实现良性循环和动态平衡。

战略与策略是辩证统一的，正确的战略需要正确的策略来落实。抓好窗口期，努力把市场状态调整到最佳，要在锚定战略部署、把准方向的前提下，根据现实需要及时调整策略，实事求是分析新情况新问题，敏锐把握条件和形势的新变化，在因地制宜、因势而动、顺势而为中全力保持经济平稳运行。

（四）

利用窗口期，以“实”为要。

大道至简，实干为要。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。把发展建立在扎实的工作基础上，打牢长期可持续发展的市场基础，烟草经济在高基数平台上实现长期可持续增长，没有捷径，唯有实干。

实干是最质朴的方法论。回顾过往，行业之所以能不断攻坚克难，由小变大、由弱变强，开拓出中国烟草发展前行的宽阔大道，离不开艰苦奋斗、实干笃行。

立足眼下，解决行业经济运行中存在的苗头性、倾向性和趋势性问题，应对经济平稳运行面临的风险和挑战，更需发扬求真务实、真抓实干的优良作风。

如何调整好市场状态，怎样保持经济平稳运行？由于各地经济社会、产业结构、人口等情况不同，作为市场主体的卷烟工商企业发展情况也各有差异，加之不同时期总有些新的情况和新的变化，因而没有放之四海而皆准的措施和方法，但对经济运行的要求却是一致的、一贯的。

对于实现合理增长，国家局党组一再强调，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚定“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针的严肃性、连续性，加强宏观和预期管理，统筹好短期增长和长远发展、每个企业增长和全行业发展的关系，妥善处理规模与结构、数量与质量、速度与效益的关系，始终保持战略定力，稳定增长预期和发展信心，确保经济运行在合理区间。

对于经济平稳运行，国家局党组反复指出，牢固树立系统观念，坚持一切从实际出发、按客观规律办事，在明确“增速合理”标准基础上，更加突出“贵在持续”发展目标，坚决避免脱离当地经济发展水平和居民消费能力追求“揠苗助长式”的指标增长和结构提升，坚决避免只看眼前不顾长远追求“透支未来式”的跨越发展和高速增长，提高行业经济与宏观经济的匹配度。

干有目标，行有方向。关键是狠抓落实、善作善成，把工作抓实、基础打实、步子迈实。

紧扣关键节点，利用好窗口期，全行业要切实增强忧患意识、问题意识，把工作着力点放在推动行业长期可持续发展上，始终坚持可持续的标准、提升可持续的能力、巩固可持续的趋势，全力保持经济平稳运行，促进行业主要经济指标持续处于合理区间。

要从聚力稳增长稳贡献、保持良好市场状态、促进全产业链稳定协同发展等方面入手，落实落细加强预期管理、精准运行调控、准确把握消费需求、推动供需稍紧平衡、加快市场优化升级、推进品牌带动发展、强化市场监管等一系列行之有效的措施，进一步增强行业发展的稳定性、协调性、可持续性，为保持良好市场状态、保障经济平稳运行打下坚实基础。

为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。

把握、抓好、利用窗口期，坚定信心、团结奋斗、真抓实干，多办打基础、利长远的事，我们就一定能在夯基固本中保持良好市场状态，在厚积薄发中推动经济平稳运行。

编辑：陈慧芳