巴山起宏图，塞上景色新。

8月，国家局定点帮扶湖北十堰竹山、竹溪县和宁夏吴忠红寺堡区工作再获肯定。在中央和国家机关定点帮扶工作推进暨培训交流会上，作为9家经验交流部门单位之一，国家局同与会的119家部门单位重点交流了对“两县一区”的帮扶举措和经验体会。

此前，国家局先后获“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉，并连续5年获中央单位定点帮扶工作成效考核最优等级“好”。

国家局定点帮扶工作以何见长？全面推进乡村振兴以来，“两县一区”有何新变化？本刊调研组走近“两县一区”，探寻这里正在发生的故事——

产业兴旺、生态宜居的肖家边村 /杨婷婷 摄

嬗变

付出真心实意 打造全链帮扶

莽莽秦巴，峰峦叠嶂。竹山县官渡镇楼房沟村，深藏于此。

这里山路迢递，溪河逶迤，曾是中共竹南县委所在地，也曾因山隔水阻，贫困世代相传。

乘着政策春风，这座大山深处的村庄，正演绎着一场“村美人和”的美丽嬗变——

村民生活富足，213户家庭，三分之一种烟，三分之一搞种养殖，三分之一在城里全款买了房；户均标配摩托车、三轮车和小轿车“三件套”；干群关系和睦，村里8年来没有发生刑事案件、上访事件，被县里授予“平安村”荣誉。

村支部书记樊孝军告诉我们，这一切得力于政府的科学规划和国烟的倾力支持。

2001年，楼房沟村开始发展烟叶产业，至2022年，全村烟农户均收入18万元。

烟叶产业的优势显而易见：不与粮争地，烟技员包教会技术，国烟帮修通15.8公里产业路，配置微耕机，新修生物质烤房，专业化服务，按合同收购，实实在在是山里增收致富的“黄金叶”。

一业旺，百业兴。烟叶产业的发展，吸引着外出打工的年轻人回乡种烟，乡村振兴也就有了人才支撑。村里开始发展种养殖、中药材产业，发展合作社，开办酿酒等小作坊，全村年均收入达3500万元以上。

基础设施和公共服务亦日益完善。国烟投入帮扶资金兴修教育设备设施，助力村小学恢复办学、解决留守儿童“上学难”；新建文化广场、村级卫生室，丰富群众文化生活、解决“就医难”。

村庄靓丽、生活富裕、乡风文明，今日楼房沟村，一派好光景。

一滴水珠的轨迹，可以折射江河的奔腾。楼房沟村的变迁，是成百上千种烟村走向振兴的缩影。

官渡镇11个村种烟，2023年预计产值4000万元，可实现税收800万元，占全镇税收70%。“烟叶产业发展和国烟帮扶项目实施，为改善我镇生产生活条件，保障居民增收致富，促进经济社会和谐发展奠定了坚实基础。”官渡镇镇委书记陈罡如是说。

对十堰南部山区而言，烟叶产业确已成为“烟农增收离不得、巩固脱贫成果缺不得、乡村振兴少不得、财政增税弱不得”的富民产业。

在竹山、竹溪两县，2022年国家局投入帮扶资金，帮助55个村种植烟叶4.44万亩，实现烟叶税收3326.04万元，助力烟农收入1.74亿元，户均收入12.66万元，惠及10个乡镇近10万人。

事实上，烟草产业链条有多长，国烟帮扶延伸的触角就有多长。

十堰烟草着力打造“知音同行”流通品牌和“知音便民”示范终端，建成农网现代终端1156户、“知音便民”示范店80家，助力乡村产业更兴旺、环境更优美，村民消费更便利、生活更幸福。

在红寺堡区，国家局协调多家卷烟工业企业，争取盒皮和纸箱订单，有效解决宁夏弘德包装材料公司订单不足、生产力过剩等难题，公司每年上缴税收近2000万元，解决当地就业300余人。

真帮实帮，全链帮扶。行业资源优势正转化为助推乡村振兴的强劲动能，绘写着助农致富的崭新篇章。

调研组一行在楼房沟村了解烟叶烘烤情况 /张建丽 摄

带动

投入真金白银 锻造振兴样板

竹溪县龙坝镇肖家边村，曾村容破落，干群关系紧张，是远近皆知的“老大难村”。

乡村振兴春风劲吹，肖家边村民的生活在这里“拐了个大弯”。

2021年5月，肖家边被定为国烟乡村振兴示范点。国家局投入资金，立足该村红色资源建设“电影小村”，打造了竹溪县首个乡村振兴建设先行区。

如今，村庄变景区、田园变公园、农房变民宿，口袋影院、汽车影院、数字影院等数十种观影形态从村头延展到村尾。数字影院上线运营以来，每天票房收入突破2万元。

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴场景，在这里照进了现实。

乡村振兴，产业兴旺是关键。国家局充分发挥帮扶资金和项目撬动作用，以点带线，由线到面，打造出一个个产业帮扶示范样本。

在竹溪，扶持打造秦巴山区竹溪有机农业示范园，可直接或间接带动全镇农村人口8000余人，巩固2000余脱贫人口在产业园务工增收；投资建设洛河综合示范区，辐射6个村8877人，打造了城乡融合发展示范样板、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范样板。

在竹山，投入资金援建宝丰卫浴产业园厂房，吸引一批卫浴行业龙头企业落户于此，产业园被认定为湖北省首批承接产业转移示范园区；投入资金打造擂鼓镇蜜蜂产业链，年产值达6000万元，烟墩梓村被确立为湖北省23个首批红色美丽村庄建设试点之一。竹山初步形成“一区五园”空间布局和连绵百里的卫浴产业带。

“项目定位精准，资金管理规范，社会效益显著，示范带动性强。”竹山县委副书记、县长王丽媛这样评价国烟产业帮扶项目。

一分一毫，用在刀刃；一举一措，尽皆用力。

在红寺堡，国家局投入资金，建成中烟“飞地”肉牛养殖园区，吸纳24个专业合作社成立联合社，带动870户农民致富增收，户均收益2万元以上，带动该区2.3%的人口脱贫并稳定增收；投入资金建设红川村现代设施农业产业园、大河乡乌沙塘农业产业园，年销售额超过3000万元，带动500多名村民就业，人均年增收1万元。

创新建立乡村振兴联动机制，2022年将吴忠卷烟厂产品结构提升创造的地方税通过转移支付形式划转红寺堡区，为其产业发展稳定税源。

持续发力消费帮扶，稳定产业发展，2022年国家局加大力度购买和帮助销售定点帮扶地区农产品。

打造一个，带动一片。随着一个个示范县、示范乡、示范村不断创建，“国烟帮扶”金字招牌越擦越亮。

红川村现代设施农业产业园 /本刊资料

托举

持续真抓实干 助力百年大计

2021年起，国烟帮扶对红寺堡二中的两栋宿舍楼和餐厅进行维修改造，并协调北京丰台二中与其结对联建，显著提升该校教学水平。2022年，该校中考升学率提高10%，创3年来最好成绩。

啃“硬骨头”、蹚“深水区”、打“攻坚战”。聚焦教育、医疗、交通、饮水等山区群众“急难愁盼”，聚焦普惠性、兜底性、基础性民生建设，国烟真抓实干，持续倾斜帮扶资金，赢得百姓一致好评。

乡村要振兴，教育必振兴。

在红寺堡，国家局对家庭经济困难大学新生进行资助，对脱贫家庭的中职、高职、本科学生实施全覆盖资助。2022年，帮扶资金的80%左右皆用于教育和医疗，着力拉平教育鸿沟。

在竹溪，“双师教育”促进了优质教育资源共享，全县38000人次学生直接受益；援建和改造校舍32所，向63所中小学校捐建图书室，资助解决2万余名学生“入学难”“读书难”。2022年，重点建设青少年校外活动中心，扶持竹溪二中扩充学位600个，极大缓解该县初中升学压力。

在竹山，国烟帮扶对中小学教育帮扶项目一管到底，援建3所幼儿园，5所小学，8个运动场，改善5所学校办学条件，援建52间“专递课堂”教室，实现山区孩子从“有学上”到“上好学”的跃升。2022年，竹山县高考综合考评位居全市同类县市第一位次。

织密医疗网，守护健康线。对红寺堡区人民医院、中医院进行硬件改造，并协调其与清华大学附属医院等深化帮扶关系，大大提升当地医疗水平；建设竹山县社会心理服务中心、宝丰镇卒中防治站等，让群众实现就近就医。

清水润山乡，真情暖万家。援助建设鸳鸯池水库，解决了39个村1.68万亩农田灌溉和24.2万人饮水安全问题；在水库下游配套日供3万吨水厂，受益人口8.6万人。

修好一条路，造福一方人。扶持竹溪修公路710公里、建桥梁49座，连结村组农户，沟通山里山外，成为山区群众的生命路、致富路、幸福路。

乡村振兴是全方位、全领域、全系统的振兴。国家局精准发力“五个振兴”，协助招商引资，培训振兴人才，改善人居环境，结对共建支部，持续为编密基本民生兜底保障网添砖加瓦、作出贡献。

砥柱

倾注真情实感 扛起国烟担当

2023年6月，国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民前往红寺堡区，深入调研国烟定点帮扶项目。这已是他自2018年以来第5次前往红寺堡调研定点帮扶工作。

把群众冷暖放在心中，把责任担当扛在肩上。每年深入“两县一区”访民情、听民意、解民忧，了解帮扶项目进度，调研帮扶地区需求，解决帮扶“急难愁盼”，早已成为国家局党组雷打不动的规矩。

全面推进乡村振兴以来，国家局党组坚决贯彻党中央、国务院决策部署，将帮扶重心调整到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，充分发挥行业体制优势，持续在政策、资金、项目、人才等方面加大支持力度，确保取得新成效。

党组垂范，就是无声的命令。国家局计划司、财务司、人事司、直属机关党委等高标准制定每年定点帮扶工作计划。2022年，连续向行业印发5份文件，要求各单位给予政策倾斜和资金支持。湖北、宁夏、上海、浙江、山东、湖南、云南、四川、陕西等行业各工商企业高度重视，持续对定点帮扶地区予以大力支持、提供有力支撑。

热血赴使命，行动践诺言。国烟帮扶干部发扬优良传统，强化责任担当，高标准抓好工作落实，一任接着一任干，将青春和汗水挥洒在秦巴山区、塞上江南。

两年来，国烟挂职红寺堡区副区长赵薛刚深入基层、深入群众，在当地医疗、教育、产业、消费帮扶等方面付出大量心血，赢得当地党委政府充分肯定。如今，他正着力于如何激发基层党组织发展动力、增强帮扶项目带动效应、助力教育医疗领域提升软实力等重难点问题。

而在竹山、竹溪两县，新一轮挂职帮扶的4名干部已经于7月初到位。

“我们将自觉做到让局党组放心，确保人、资金和项目安全，生活上严于律己、慎小慎微，工作上严格规范、勤勉务实，把好事办好，助力地方经济高质量发展。”国家局挂职竹山县副县长程晓兵说。

“我们来后第一件事就是调研。既然深入基层，就深入到底，到乡镇去，到村庄去，到农户家里去。”国家局挂职竹溪县副县长桑运良则说。短短一个半月时间，他们已跑遍了所有乡镇。

“感受最深的，就是从镇干部到村干部，再到农户，对国烟帮扶都是心怀感恩、感谢、感激。”挂职竹溪县关垭子村第一书记薛振坤和挂职竹山县擂鼓镇枣园村第一书记吴迪说，这让他们既感到自豪，更倍感责任和担当。

调研回来，他们立马投入今年帮扶计划。思考和着力最多的，是“产业帮扶”，努力“把中央政策贯彻好，把局党组工作要求落实好，把产业帮扶做到位，让更多老百姓受益”。

“民族要复兴，乡村必振兴。”全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

向难而行，砥柱中流。国家局正扛牢担当，在乡村振兴新程中续写着定点帮扶新篇章，全力以赴助推帮扶地区走向更加美好的未来。

编辑：陈慧芳