近段时间，在中小学生群体中出现了一种新的游戏风潮——玩“烟卡”。烟卡由废弃烟盒制作而成，小孩们把各种烟盒盖撕下来折成长方形卡片，双手合拢，以空掌心击拍地面，烟卡被掌风击中翻面就算赢。

浙江绍兴上虞区烟草专卖局执法人员联合当地市场监督管理人员，对校园周边文具店经营者开展宣传教育 /严成方 摄

这些所谓的烟卡，多以仿制香烟包装为噱头，吸引孩子们的好奇心，对青少年的身心健康造成了严重危害。烟卡流行范围之广、速度之快、影响程度之深，已成为一个不容忽视的社会问题。

重拳出击 依法严肃查处

5月16日下午5点，浙江省绍兴市上虞区烟草专卖局章镇专卖所所长谢益湖结束了一天的市场巡查，回到办公室整理起收集的线索。突然，一阵急促的电话铃声打破了宁静：一位家长焦急的声音传来，诉说着孩子沉迷烟卡游戏的状况，言辞间满是对孩子的担忧。

面对家长与学校的声声呼吁，上虞区局迅速响应，将治理烟卡问题作为保护未成年人免受烟侵害的重要一战。

5月20日，一场关于烟卡监管的内部会议在上虞区局召开。面对这一新问题，与会者一致认为，保护未成年人远离烟卡诱惑刻不容缓，烟草专卖行政主管部门应勇于担当、主动作为。

随即，上虞区烟草专卖局积极与区市场监督管理局携手，成立专项联合执法小组，一场针对烟卡的专项治理行动拉开了序幕。

5月24日，执法小组利剑出鞘，对上虞中小学校园周边各类经营场所开展专项检查，多家销售烟卡的店铺被一一“揪出”。随着调查的步步深入，一张涉及烟卡生产、批发、零售的灰色链条逐渐浮出水面。执法人员循线追踪，最终累计查获涉案烟卡3万余张。

只有把不法分子“打疼”，才能真正有力震慑违法活动。在查获大量涉案烟卡之后，“如何依法惩处烟卡违规行为”成为一个亟须解决的法律难题。

为此，上虞区局主动与绍兴市局、市场监督管理局、法院及检察院等相关部门展开密集会商，深入剖析烟卡在零售、批发环节可能触犯的法律法规，力求为后续执法提供坚实的法律支撑。在上虞区局的积极倡导与不懈努力下，经过多轮严谨论证与深入探讨，各方逐渐达成共识。

6月24日，上虞区市场监督管理局依据《中华人民共和国未成年人保护法》第五十五条，以及《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第一款第十项等规定，率先对零售环节中向未成年人销售烟卡的违法行为作出行政处罚决定。这是全国首例围绕烟卡作出的行政处罚案件，为处理烟卡相关违法行为提供了案例支撑和参考，具有重要示范意义和警示作用。

依法“亮剑”，步履不停。7月17日，针对烟卡批发环节的违法行为，上虞区市场监督管理局又依据《中华人民共和国商标法》侵犯注册商标专用权的条款以及《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，对涉案人员批发销售印有“中国驰名商标——香烟商标”烟卡的行为作出行政处罚。这一战果不仅彰显了执法部门打击烟卡乱象的坚定决心，也为烟卡问题整治提供了案例支撑和法律适用参考。

浙江台州玉环市烟草专卖局工作人员走进校园，开展专题讲解，向同学们揭示烟卡背后的危害 /李想 摄

部门联动 织密治理“天网”

上虞区局针对“向未成年人售卖烟卡”案件的深入探索，是浙江省烟草专卖局积极响应国家号召，全面开展保护未成年人免受电子烟侵害专项治理的一个缩影。

今年5月以来，浙江省局携手市场监督管理、公安、教育、网信等部门，共同编织了一张覆盖全省、深入细致的未成年人保护网——

向内看，浙江省局持续完善“双随机+重点监管+信用监管”综合市场监管机制，将监管的触角延伸至校园周边零售户、电子烟销售户、无证户、自动贩卖设备等关键领域，实现了对潜在风险点的精准打击和全面覆盖。同时，稳步推进信用监管全国试点，将零售户向未成年人售烟（含电子烟）的违法行为纳入信用评价指标，有效提升了零售户诚信经营意识，增强了法律威慑力。

向外看，浙江省局着力唱好“大合唱”，积极推动建立、完善由烟草专卖、市场监管、公安、教育、网信等多部门参与的协作机制。这一协作机制不仅加快了信息流转与共享速度，还实现了资源的优化配置与整合，为打击侵害未成年人权益的行为提供了强有力的支撑。

在这场治理战役中，浙江各级烟草专卖行政主管部门主动担当、积极作为，展现出了高度的创新力和执行力——

打好监管“组合拳”，湖州市烟草专卖局密切联系当地市场监管部门，根据各自职责分工，针对辖区中小学校周边等重点区域零售户以及文具店、玩具店等市场主体，组织开展守护未成年人专项治理联合行动。5月16日，湖州长兴县局联合当地市监部门查获全省首起销售烟卡案件，现场查处“呸呸卡”（烟卡别称）120盒。与此同时，执法人员还向商家阐明法律法规、讲明政策要求，积极引导商家自觉抵制代理批发销售烟卡等经营行为。

强化“数据导航”，绍兴市烟草专卖局聚焦互联网新的涉烟监管，通过搭建数字化监管平台，有效打击了线上诱导未成年人购买吸食电子烟的违法行为，打造保护未成年人免受烟侵害的云端“守护神”。

用好“顺风耳”，义乌市烟草专卖局充分利用“12313”“12315”热线渠道，扩充线索来源，接受社会监督。借助群众电话举报投诉，义乌市局查处了大量由“中华”“芙蓉王”等品牌烟盒违法加工的烟卡，在打击烟卡生产链上取得了一连串战果。

去一线、到现场，温州市烟草专卖局依托检查走访、普法“进终端”等贴近基层的工作方式，对卷烟零售户进行了广泛深入的普法宣传。同时，鼓励零售户使用“温州身份码”等创新工具进行未成年人身份验证，有效解决了零售环节消费者身份信息核实难等问题。

联动协同、群策群力，共同织密治理天网。一系列务实举措，有效加强了向未成年人销售涉烟产品等违法行为的监管力度，也进一步提升了零售户的法治意识和责任感，从源头环节遏制了烟卡蔓延。

三方合力 共筑防护屏障

整治烟卡乱象，打击相关违法行为固然重要，但“治本”之策，还在于引导未成年人树立正确观念。

聚焦于此，浙江省局驰而不息，积极开展宣传教育，通过“家校社”三方联动，引导未成年人自觉抵制外界不良诱惑，推动烟卡等涉烟产品治理取得长远成效。

“同学们，看似好玩解压的烟卡实则暗藏危害。”

“烟卡是引诱你们走向健康陷阱的‘糖衣炮弹’。”

“别让烟卡‘卡’住你们的未来！”

…………

浙江省各地的中小学校园里，一场场别开生面的普法宣传活动正如火如荼地开展。

学校是知识传递的主阵地。各地烟草专卖局携手学校、教育部门精心策划组织，通过一系列寓教于乐、贴近学生生活的宣传活动，以生动有趣、互动性强的方式，向青少年学生普及烟卡危害，引导他们远离成长陷阱。学生们纷纷认识到烟卡背后隐藏的健康陷阱，更懂得如何辨别并远离这些有害的“玩具”。

家庭是孩子的第一学校，家长是孩子成长道路上不可或缺的引路人。通过家庭教育与学校教育的有机结合，孩子们在潜移默化中树立起正确的价值观和消费观，学会拒绝不良诱惑，保护自己的身心健康。

社区作为社会治理的基本单元，也在发挥着不可替代的作用。浙江省局与各地社区紧密协作，通过组织开展丰富多彩的亲子活动、悬挂横幅标语、张贴宣传海报等方式，从日常生活的点点滴滴入手，引导未成年人筑牢“思想防线”。

“家校社”三方的紧密合作，不仅增强了治理行动的覆盖面和影响力，更在全社会范围内形成了保护未成年人免受烟侵害的强大合力。全方位、多层次的治理网络和创新工作机制，进一步净化了市场环境，为未成年人营造了一个更加健康、安全的成长环境。

如今，漫步于浙江省的校园内外，曾经普遍存在的烟卡“流行”问题已经得到了显著遏制与改善，取而代之的是更加清朗、健康的校园文化氛围。下一步，浙江省局将总结经验，携手各方力量，不断创新工作方法、深化治理成效，共同守护未成年人的美好明天。

（作者单位：浙江绍兴市局）

编辑：陈慧芳