认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政、做好经济工作的宝贵经验。

当前，行业正处在主动服务农业强国建设、全力保障优质原料供给、全面推进烟草农业现代化的关键阶段。越是责任重大、使命光荣、任务艰巨，越要尊重发展规律、掌握科学方法、提高工作主动。

烟叶是行业服务农业强国建设、助力乡村全面振兴的重要抓手 /郑旭南 摄

烟叶是一种重要经济作物，具有农业属性、经济属性，做好烟叶工作必须遵循自然规律、持续提升烟叶可用性，遵循市场规律、增强烟叶供需适配性，遵循经济规律、着力促进供给稳定高效。

全国烟叶工作会议总结了近年来的烟叶工作实践，指出行业进一步深化做好烟叶工作“五个必须”的规律性认识。

这“五个必须”既是对过去做好烟叶工作的概括总结，也是立足当前发展形势的长远考量，既是认识论也是方法论，为行业各单位主动融入国家“三农”工作大局和行业发展全局，全方位推动烟叶高质量发展提供了方向指引和强大动力。

新时代新征程呼唤新担当新作为。我们要深刻把握和运用这“五个必须”的规律性认识，切实将其贯彻落实到烟叶工作各方面、全过程，推动烟叶高质量发展和烟草农业现代化建设不断迈上新水平。

——必须立足“三农”工作大局找准烟叶产业发展定位。

烟叶生产是大农业的重要组成部分，是行业服务农业强国建设、助力乡村全面振兴的重要抓手，承担着助力地方经济社会发展、推动烟区农民共同富裕的重要职责。

做好烟叶工作，必须主动融入国家“三农”工作大局，落实好“正确处理‘三个关系’，牢牢守住‘两条底线’”总体要求，在重农抓粮的大格局中找准烟叶与大农业协同发展的契合点，不断巩固拓展烟叶稳粮食、守耕地、保生态、促增收的重要成果，为烟叶产业长远发展争取更大空间。

——必须把保持平稳发展作为烟叶工作的长期方针。

烟叶原料是行业高质量发展的基础支撑，对于中式卷烟的平稳健康发展，有着不可替代的“护城河”作用。历史经验一再证明，烟叶稳则行业稳，烟叶供需的协调平衡，是行业稳定发展的基本前提。

做好烟叶工作，必须坚定不移贯彻行业“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，深刻汲取烟叶大起大落的历史教训，准确研判、及时应对不同阶段烟叶供需形势的发展变化，始终坚持产业链上下游协同联动、供需双方同向发力，推动烟叶供需在规模和结构两个层面实现更高水平的协调平衡。

——必须把保障优质原料供给作为烟叶生产的核心职能。

烟叶是行业持续健康发展的基石。作为烟草产业链的最前端，烟叶生产的主要任务是服务卷烟品牌发展，保障优质原料高效供给。

做好烟叶工作，要立足烟叶原料保障核心职能，深化工商协同，持续推进供给侧结构性改革，更好发挥工业需求牵引作用，把更多精力放在提高烟叶质量、彰显风格特色上来，真正把烟叶种好、烤好、收好、调好、用好，为行业高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

——必须把改革创新作为推动发展的强大动力。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

当前，烟叶生产正处于生产力质态加速演变、新旧动能接续转换的关键时期，面临如何进一步稳固烟叶基础、加快发展新质生产力、推动生产组织模式创新、深化流通体制改革、提高烟草农业综合效益和竞争力、提升产业链供应链韧性和安全水平等诸多压力挑战与攻坚难题。

做好烟叶工作，必须持续深化改革创新，强化改革和创新双轮驱动，以思想破冰推动改革发展破题，以改革为牵引整合产业链，以创新为驱动提升产业链，更好适应新时代发展要求，推动烟草农业现代化协同发展，为行业高质量发展和现代化建设夯实“稳”的根基、积蓄“进”的动能。

——必须把加强基层基础建设作为可持续发展的根基。

烟草农业现代化，首先是设施装备的现代化；烟叶高质量发展，最终需要烟叶基层来落地。烟叶工作重心在基层，基层基础不稳，烟叶高质量发展和烟草农业现代化建设就无从谈起。

做好烟叶工作，必须牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，始终坚持把加强基层基础建设摆在优先位置，着力从设施装备支撑、人才队伍建设、高效规范管理等方面协同发力，不断夯实烟叶高质量发展的物质基础、管理基础，全面推进基层治理体系和治理能力现代化，确保烟叶工作行稳致远。

知之愈明，则行之愈笃。

2025年是完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，做好烟叶工作，任务艰巨繁重。

坚决落实国家局党组决策部署，进一步深化做好烟叶工作的规律性认识，从实际出发、按规律办事，锐意创新、务实进取，我们定能为助力烟区农业现代化、续写行业高质量发展和现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

编辑：陈慧芳