办理专卖行政处罚案件25.9万起，查处5万元以上假私烟案件12642起；

查获假私烟30.9万件、烟叶烟丝1.9万吨，追究刑事责任10190人；

查处电子烟行政案件6097起、刑事案件2119起，阻止违规新建电子烟项目87个……

这是过去一年，烟草专卖监管战线交出的一份“亮眼”的成绩单。

烟草专卖是国家专卖。依法加强监管、聚力净化市场，是烟草专卖法赋予行业的神圣使命和职责。

业有根基宜奋进，功逢胜处莫停歇。2025年全国烟草工作会议再次强调，要严厉打击各类涉烟违法活动，超常规打击卷烟制假走私，加力提升电子烟和新的涉烟监管效能，严格加强专卖内管和规范执法，切实维护好国家利益和消费者利益。

行业各级专卖监管部门贯彻落实会议精神，研究新情况、剖析新问题、探索新举措，践行职责使命、依法加强监管，全力以赴净化市场，争创专卖监管新成效。

专卖监管人员对重点零售户进行核查，严防卷烟非法流通 /翟天琦 摄

高压监管 严厉打击

全方位构建良好市场秩序

强化烟草打假打私，持续提升市场监管水平，是行业维护国家利益和消费者利益的根本途径，也是全力推动高质量发展的重要前提。

当前，烟草打假打私形势依然严峻复杂。国内制假售假尚未根除，境外制假走私入境问题突出，监管打击难度有所升级。

烟草专卖监管战线牢固树立系统观念，坚持内外协同、点面结合、科技引领，持续健全完善全国“一盘棋”格局，切实把行业体制优势转化为专卖监管新效能。

“各级专卖监管部门主动深化与相关执法部门协作，推动将烟草打假打私纳入执法监管重点与专项工作。”国家局专卖司相关负责人介绍，“同时，加强跨区域执法协作，巩固深化跨区域打假打私协作机制，探索多地联合布控查缉、专项打击、集中整治。”

查办重大案件是打假打私的重要抓手。行业各级专卖监管部门增强“有违法必有网络”意识，聚焦海上走私、专车运输、物流寄递等重点领域和关键环节，强化重点案件督办、开展专项打击，以雷霆手段保市场安宁。

知己知彼，百战不殆。随着时代的发展，数据分析与情报研判在专卖监管中的作用愈加重要。

烟草专卖监管战线全面融入数字化转型战略，突出“情指行”一体化运作，升级情报研判和模型构建功能，将情报研判平台（中心）逐步打造成服务打击涉烟违法犯罪的实战基地，稳步实现烟草打假打私从被动依靠举报线索向主动获取情报、精准打击转变。

打出声威、打出震慑，烟草专卖监管战线上下一心，坚决遏制涉烟违法犯罪活动，努力以打假打私新成效，为行业高质量发展和现代化建设保驾护航。

巩固成果 持续推进

切实提升新的涉烟监管效能

近年来，行业将电子烟等新型烟草制品监管纳入法治化、规范化轨道，有力维护了国家财税安全和人民群众尤其是未成年人身心健康。

然而，高压监管之下，涉烟“新产品”依然层出不穷，“新平台”查而不绝，“新渠道”花样翻新，电子烟和新的涉烟监管仍是专卖监管工作必须直面的风险与挑战。

以新应新、以变应变，烟草专卖监管战线坚定维护国家利益、消费者利益，敢担当、善作为，全力以赴做好新的涉烟监管，努力将风险隐患扼杀在萌芽状态。

——全面监管涉烟新产品。持续加强与职能部门协作配合，因地制宜完善涉烟新产品监管新方式；巩固电子烟、“茶烟”等类烟产品治理成果，推动形成长效治理机制；加大对制售调味电子烟及“上头电子烟”打击力度，严防电子烟出口回流；做足准备开展新产品监管，坚决维护消费者尤其是未成年人身心健康。

——监测清理涉烟新平台。聚焦“净网”“溯源”目标，推进全网涉烟信息监测平台升级；加强与市监部门联动，强化行政指导，提升企业合规意识与自控能力；持续治理电商、短视频、直播平台违法售烟行为，实现网络禁售涉烟商品信息“零出现”。

——牢牢掌控涉烟新渠道。深化与邮政部门协作配合，互通监管政策和情报信息，督促寄递企业严格落实烟草禁限寄管理规定；依靠邮政烟草情报中心，挖掘寄递环节小线索经营大案件，有效打击物流寄递领域涉烟违法行为。

大处着眼、细处落实，新型烟草制品监管成果不断巩固，电子烟产业更加规范，行业新的涉烟监管效能持续增强。

严格自律 规范执法

全面夯实企业规范经营基础

“您好，此次检查结束。总体检查合格，但是存在个别轻微违规问题。这是整改意见单，请确认。”

“谢谢。我们马上整改，确保各项工作合法合规。”

这一幕，是专卖内管人员履行内部监管职能，开展辖区内工业企业监督检查的场景。

内因是事物变化发展的根据。对行业而言，外部环境越是困难复杂，越是要高度重视自律。唯有管好自身，以规范管理的确定性来抵御外部环境的不确定性，方能行稳致远。

烟草专卖监管战线牢记严格规范是行业持续健康发展的“生命线”，“刀刃向内”落实全覆盖监管职责，从企业、专卖品、生产经营业务三个维度，实施全品类、全链条、全生命周期监管，从源头上营造健康有序的生产经营环境。

同时，聚焦直营店及市场营销、卷烟出口等重点对象和领域，严厉打击违法违规卖烟大户和收购倒卖真烟团伙网络，切实做到守土有责、守土尽责。

行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。

行业各级专卖监管部门严格执行行政执法“三项制度”，学好、用好专卖执法规范和廉洁风险清单，坚持依法行政、规范执法，突出整改整治成果的运用，做到严格、规范、公正、文明执法，实现执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

运筹帷幄，方能决胜千里。面对新形势、新变化，烟草专卖监管战线正一马当先，以“天将降大任于斯人”的豪情，忠实履职尽责，主动担当作为，为推动行业高质量发展和现代化建设保驾护航。

贯彻声音：

国家局专卖司：压实责任 履职尽责担使命

专卖司将深入贯彻落实全国烟草工作会议精神，将打假打私作为今年专卖监管工作的首要任务，压紧压实属地监管责任，最大限度肃清非法烟草专卖品，为行业发展营造干净有序的市场环境。

以超常规举措打击烟草制假走私。高位推动建立跨部门执法协作机制，整合优化跨区域协作机制，研究完善打假打私考核指标体系，加大重大案件督办力度，加强境内免税烟市场监管，全力推动境外制假走私贩私打击取得突破，确保假私烟查获数量大幅提升。

持续加强电子烟和新的涉烟监管。持续巩固“茶烟”等类烟产品治理成果，加大对制售调味电子烟及“上头电子烟”等问题的打击力度，深化全网涉烟信息监管系统和企业协同共治平台运用，加快制定涉烟产品、网络和物流寄递监管标准，持续创新监管方式方法，坚决惩治各类新的涉烟违法行为。

严格规范专卖内管和行政执法。修订完善卷烟经营内部专卖管理监督工作指引，组织对卷烟生产企业开展重点抽查。加大真烟异常流动案件查处力度，加强持证零售户违法犯罪打击，认真落实行政执法“三项制度”，自觉接受社会监督，确保专卖执法于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。

广西区局：扛牢责任 守土尽责净市场

广西区局将深入贯彻国家局关于进一步加强烟草专卖监管工作的意见，紧盯年度目标任务，持续提升专项打击和常态化治理效能，最大限度铲除非法烟草滋生土壤和空间。

突出抓好打假打私。主动加强与公安、市监、海关缉私、海警等部门沟通协调，推动将烟草打假打私纳入执法监管重点工作与专项任务。持续深入打击海上走私和边境涉烟原辅材料非法运输，加强物流寄递渠道监管，开展烟草市场清理整顿，严防假私烟落地销售。

依法加强新的涉烟监管。严厉打击制售调味电子烟、“上头电子烟”及违法寄递非国标电子烟等违法违规行为，维护电子烟市场秩序。持续提升电子烟产品检验检测效能，为市场监管提供保障和支撑。

严格内部规范经营。深入落实工商企业专卖内管工作指引，强化烟草专卖品全品类全覆盖监管；加强真烟异常流动溯源治理和违法大户精准打击，严厉打击违法违规卖烟大户，坚决摧毁真烟异常流动“地下网络”。

进一步规范执法行为。持续深入开展专卖队伍纪律作风整顿，严格执行行政执法“三项制度”，确保规范执法、廉洁执法、安全执法；加强风险教育，进一步规范行政许可，持续提升依法行政能力和政务服务水平。

新疆区局：融入地方 构建监管新格局

新疆区局充分认识当前面临的严峻形势和特殊任务，将专卖监管全面融入地方共建共治共享格局，对全区范围内涉烟违法行为实施全链条全环节全要素打击，全力为卷烟销售打出市场空间。

巩固拓展打私打假“一盘棋”格局。深化同公检法、海关缉私等部门协作，推动行政执法与刑事司法有机衔接。持续深化“1121”打假打私新模式，全力构建一个打假打私指挥联动机制，建强一支专卖稽查重案拳头部队，发挥乌鲁木齐市局与伊犁州局两个情报中心驱动作用，实现全区案件侦办质量和效率全面提升这一目标。

坚决扛起“守国门、堵通道”政治责任。高度重视新疆18个对外开放口岸涉烟治理风险，尤其是扛稳抓牢中哈霍尔果斯国际边境合作中心涉烟治理责任。强化战略分析和战略预判，推动涉烟知识产权海关保护，深化涉烟法治宣传，构建“打、防、管、控、宣”一体化监管格局，为全国烟草打假打私攻坚贡献新疆力量。

扎实提升执法队伍新质战斗力。强力构建打假打私专业化团队，用数字化转型成果赋能专卖监管高质量发展新成效；强化纪律作风建设，确保规范、廉洁、安全执法，实现执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

大连市局：聚力监管 重拳出击解难题

大连市局将牢牢把握烟草专卖监管工作任务要求，紧盯烟草市场环境变化，分析打假打私形势，全方位研究部署专卖监管举措，为高质量发展夯实市场基础、维护良好秩序。

增强打假打私攻势。高位推动建立部门协同、区域联动执法机制，加大海上打私技防建设，超常规全面打击卷烟制假走私和新的涉烟违法活动，推动假私烟查处、走私贩私打击、电子烟治理实现新突破，切实打出市场新空间。

提升市场监管效能。充分发挥信用监管机制作用，深化智慧手段应用，实施阶梯式市场监管，加强苗头性、倾向性问题行政指导，提升重点领域专项打击和辖区市场常态治理效能，最大限度净化市场环境。

严格内部管理监督。强化合规监管领域隐患排查，提升规范经营水平；统筹推进真烟案件溯源治理，遏制真烟异常流动蔓延态势；推进提升专卖执法质量“三年行动”收官，严格执行行政执法“三项制度”，持续规范“政”的权力和“企”的经营。

锻造过硬执法队伍。加强新时代烟草专卖执法队伍纪律作风建设，增强专卖监管人员斗争精神和斗争本领，勇于打破思维定式和路径依赖，确保严格规范公正文明安全执法，不断提升专卖监管新质战斗力。

编辑：陈慧芳