工商税利总额15217亿元！财政总额15028亿元！

2024年全国两会召开之际，一则消息令人振奋：2023年烟草行业实现税利总额和财政总额再创历史新高，为稳定经济大盘、保证国家和地方财政增收、促进经济社会发展作出积极贡献。

从1981年行业实现工商税利75亿元到1987年工商税利170亿元，首次跃居全国各行业之首；从2014年工商税利总额首次突破1万亿元、2015年财政总额首次突破1万亿元到2023年税利总额和财政总额双双突破1.5万亿元……

量变和质变相互依赖、相互转化，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。高基数平台上一年一个台阶，由量变向质变飞跃，因何而成？

靠核心。万山磅礴有主峰，坚持和加强党的全面领导，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，烟草事业呈现出勃勃生机和旺盛活力。

靠战略。观大势、谋全局、抓根本，保持战略清醒，运筹战略策略，奋力谱写行业高质量发展和现代化建设新篇章。

靠方针。将长期可持续发展摆在更加重要的位置，坚持“十六字”方针，保持经济运行在合理区间。

靠制度。牢记烟草专卖立法宗旨，忠诚履行行业职责使命，不断把专卖制度优势转化为行业治理效能。

靠创新。澎湃“第一动力”，深入实施创新驱动发展战略，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。

靠胸怀。自觉服从服务于党和国家工作大局，走好自己的路、做好自己的事，牢牢掌握行业发展的主动权。

“头上高山，风卷红旗过大关。”国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，新时代新征程，行业以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中不断展现新作为、作出新贡献。

高举旗帜  凝心铸魂

关键词：坚持和加强党的全面领导·全面从严治党

中国共产党是领导我们事业的核心力量。时逢百年未有之变局，身处风云激荡之时代，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，才能抓住机遇、应对挑战，确保行业始终沿着正确的方向前进。

春和景明，万物竞生。2024年全国两会议大事、谋大计，所有代表委员有一个强烈共识——

我们之所以能够有力有效应对各种困难挑战，圆满完成经济社会发展主要目标任务，推动全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

镜头转向2019年年初，新一届国家局党组履职后首次召开全国烟草工作会议。

“坚决做到‘两个维护’，全面听从党中央号令，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”声音嘹亮，字字铿锵，从会场传向全行业，久久回荡。

彼时，中国特色社会主义进入新时代，我们党面临更为复杂的国际国内形势，党内存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。这些发展路上的障碍与隐患，在行业同样存在。

如果没有清朗的政治生态，何谈推动高质量发展？如果没有纪律严明的队伍，如何攻坚克难作出全方位贡献？如果没有过硬的作风，何以担起国有企业责任、干好党和人民的事业？

“坚定不移推进全面从严治党”，国家局党组履职之初，便把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展的各个领域各个方面，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

思想引领航向，旗帜凝聚力量。

行业坚持不懈用党的创新理论武装头脑，主题教育成果持续不断转化为行业广大干部职工干事创业的强大动力，推动高质量发展和现代化建设的实绩实效 /淮安市局（公司）供图

从“不忘初心、牢记使命”主题教育，到党史学习教育，再到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育……行业坚持不懈用党的创新理论武装头脑，教育成果持续不断转化为广大干部职工干事创业的强大动力，推动高质量发展和现代化建设的实绩实效。

勇于自我革命，敢于动真碰硬。

自觉接受中央巡视监督，从严落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐……国家局党组以前所未有的决心和力度深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以彻底的自我革命精神纵深推进行业全面从严治党。

锲而不舍，持续发力。行业党的建设取得新成效，管党治党走向严紧硬，政治生态持续向上向好，保障行业上下心无旁骛干事业、踏踏实实谋发展，推动中国烟草事业在机遇与挑战中激流勇进、奋楫前行。

战略引领  定航定向

关键词：“两手抓”·“抓三高”·“1+6+2”

有一定之略，然后有一定之功。国家局党组创造性贯彻落实党中央、国务院决策部署，在行业发展战略上判断准确、谋划科学、赢得主动，确保“中国烟草”号迎风搏浪、扬帆远航。

高质量发展是新时代的硬道理。奋力谱写行业高质量发展和现代化建设新篇章，今天的中国烟草阔步前行、笃行致远。

书写好一篇大文章，何其之难！思想上破冰，才能行动上突围；保持战略定力，才能一张蓝图绘到底。

时间的指针往回拨转。党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，行业如何走出一条顺应新时代新要求的新路子？

“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推动行业高质量发展。”“既要有从现在看未来的正向思维，把当前的事办好；也要有从未来看现在的逆向思维，把长远的事谋深。”

2018年年中，新一届国家局党组接过事业发展的接力棒，一锤定音的话语宣示坚定不移推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革的决心。

深入调研、凝心聚力、敢做善为。印发实施意见形成推动行业高质量发展的政策总纲，6份配套政策措施和2个专项规划陆续出台……在国家局党组战略谋划下，行业“1+6+2”高质量发展政策体系构建成型，对新时代行业发展蓝图作出系统性、整体性、前瞻性安排。

牢牢把握“三新一高”战略导向，国家局党组“一手抓高质量发展、一手抓高素质队伍建设”，有力推动行业各方面工作转入高质量发展轨道。

明者因时而变，知者随事而制。

党的十九届四中全会作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署。与时俱进、完善政策，国家局党组作出“推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍”战略部署，将“两手抓”拓展为“抓三高”。

全面贯彻党的十九届五中全会精神，国家局党组制定出台行业“十四五”规划体系，相应提出高质量发展新目标、新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保行业高质量发展始终有清晰目标、明确路径、强劲动力。

应变局、开新局。面对3年疫情反复冲击，国家局党组保持高质量发展主题不偏，一手抓疫情防控、一手抓生产经营，推动行业实现平稳增长，为稳定经济大盘作出重要贡献。

翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。国家局党组聚焦党的二十大提出的重大战略思想、战略安排和目标任务，有机衔接行业高质量发展政策体系和“十四五”规划体系，谋划全力推动高质量发展、加快行业现代化建设。

善谋者胜，远谋者兴。正是因为国家局党组谋划部署得当、路径方向正确、措施举措切合实际，有力推动了行业发展方式深刻转变、发展动能逐步增强、发展质量持续提高，行业各项主要经济指标不断创历史最好水平。

方针指引  行稳致远

关键词：“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”

战略指引方向，方针引导落实。党的十九大以来，国家局党组提出具有新时代特征的“十六字”方针，成为实现行业平稳可持续发展的基本遵循。

时光的表盘上，总有一些耀眼时刻，标注行业发展的进程。

2019年4月，国家局党组首次提出并强调“坚持‘总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续’方针不动摇”。

“总量控制、稍紧平衡”是行业的一条宝贵经验，在此基础上加上“增速合理、贵在持续”，有何深意？

因时而进，因势而新。面对我国经济转向高质量发展阶段，国家局党组观大势、谋全局，高瞻远瞩作出战略判断——

既要坚持“总量控制、稍紧平衡”，保持经济运行稳定，又要做到“增速合理、贵在持续”，着眼长远，保持合理增长速度，防止大起大落，努力保持长期可持续发展。

以“总量控制、稍紧平衡”确保运行“稳”，以“增速合理、贵在持续”推动发展“进”，二者密切联系、相辅相成，构成逻辑严密、内在统一的有机整体，为行业经济平稳运行、提质增效锚定坐标、明晰指向。

既立足当前、又着眼长远——“十六字”方针全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，具有鲜明的新时代特征，蕴含着稳中求进的工作总基调，彰显着对新发展理念的贯彻落实，体现了高质量发展的科学内涵。

既重视速度、更强调质量——这是国家局党组对行业发展规律的系统概括和深刻总结，是对行业经济运行调控方针的重要完善和重大创新，是确保行业长期可持续发展的基本遵循和行动指南，具有深刻的实践意义。

战略领航，一以贯之；方针指引，行稳致远。

统筹推进疫情防控和生产经营，推动经济运行逆势而上、持续向好，在特殊时期为国家作出积极贡献；

牢固树立全国烟草一盘棋思想，定期召开经济运行分析会、生产经营调度会，因时因势加强和改善宏观调控；

管住产量“总闸门”、牵住销量“牛鼻子”、盯住价格“晴雨表”，保持经济平稳运行和市场状态稳定；

…………

在“十六字”方针指引下，“提高行业经济与宏观经济的匹配度”“保持经济运行在合理区间”“认识规律、尊重规律”“谨防运行大起大落、透支未来发展空间”等理念在行业深深扎根，有力保障经济发展和全方位贡献历史性站上新台阶。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。

实践已经证明并将继续证明，蕴含辩证考量和战略智慧的“十六字”方针，是指引新时代行业经济运行调控的“纲”和“魂”，是确保行业未来长期可持续发展的“定海神针”。

高擎利剑  夯基固本

关键词：电子烟监管·打假打私·市场监管

国家烟草专卖制度是改革开放的创新性成果。依法对卷烟等烟草制品实行监督管理，是《中华人民共和国烟草专卖法》赋予行业的使命职责，更是推动高质量发展和现代化建设的重要保障。

大力推进法治烟草建设，重拳打假打私，严格市场监管……一直以来，行业始终高擎专卖利剑，依法行政、严肃执法，烟草市场净化率长期保持全球领先水平，有力维护了国家利益和消费者利益。

事物的发展，总是在曲折中前行，新的挑战接踵而来。

进入21世纪，随着电子烟产业快速兴起，电子烟市场暴露的问题日趋严重。由于监管缺位，国内电子烟产业野蛮生长，产品质量参差不齐，严重危害人民群众特别是未成年人的身体健康。

“必须将电子烟纳入监管！”可谁来管？怎么管？与传统卷烟相比，电子烟监管缺乏必要的法律支撑，加之涉及因素多、牵扯面广，“管住管好”可谓困难重重。

消费者利益必须切实维护，加强监管势在必行。国家局党组下定决心推动电子烟纳入法治化监管，一遍遍交流沟通，一次次研究讨论，逐步凝聚起广泛的共识。

2021年11月10日，国务院公布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》，以立法的形式，赋予烟草专卖行政主管部门电子烟监管职责。这是烟草专卖行政主管部门一项新的主责主业，也是我国烟草史上具有里程碑意义的重大突破。

设置过渡期，制定相关配套政策和工作细则，建立全国统一的电子烟交易管理平台，电子烟监管由乱到治全面步入法治化、规范化轨道……办成多年来想做而没有完全做成的大事，凸显了国家局党组依法加强监管的坚定立场和行业忠实履行专卖监管职责使命的清晰态度。

专卖监管，任重道远；净化市场，久久为功。

始终保持高压严打态势，坚决遏制制假贩私多点散发势头；聚力提升电子烟监管效能，巩固提升电子烟产业法治化规范化治理成果；全面加强新型涉烟监管，牢牢把握新型涉烟监管主动权；严格规范生产经营行为，确保生产经营合规有序；持续优化专卖政务服务，不断提高群众满意度……

新时代新征程，烟草专卖监管战线积极适应新形势新任务，全力构建“监管全覆盖、全国一盘棋、全数据驱动”的烟草专卖管理现代化监管新格局，持续将专卖制度优势转化为行业治理效能、发展成果和社会贡献，固根本、稳预期、利长远。

创新为擎  激活动能

关键词：数字化转型·新质生产力

创新是引领发展的第一动力。经历严峻复杂形势、3年疫情的考验，行业在高基数平台上稳中有进的密码是什么？答案之一就是“创新”。内生创新、革故鼎新，行业从未停止过争先的脚步。

2020年早春，一项事关行业中长期发展的重要决策掷地有声，以全国烟草生产经营管理一体化平台建设为抓手，行业数字化转型扬帆起航。

在奔涌而来的数字时代，推动千行百业数字化转型，是赢得主动、赢得未来的重大举措。潮流涌起，机遇无限，关键在于怎样抉择、如何作为？

“新一代信息技术引领新一轮科技革命和产业变革，谁掌握了数字化发展的主动权，谁就占领了未来发展的制高点。”“打造烟草数字经济新优势，是行业高质量发展的必由之路。”

居安思危、时不我待，国家局党组视数字化转型为改造提升传统产业的支点，实现质量变革、效率变革、动力变革的重要途径，将之上升为行业战略，明确提出“坚定不移推进实施数字化转型战略”。

数实融合，大视野谋划、大手笔布局、大力度推进。短短4年多时间，一批数字化转型标志性成果竞相涌现，如期实现一体化平台基本建成的重要里程碑目标，一条符合中央要求、契合行业实际的数字化转型之路纵深推进、全面突破，有力支撑行业高质量发展和现代化建设铿锵前行。

以数字化、智能化技术赋能行业高质量发展和现代化建设，通过数字化转型加快新旧动能转换，是创新引领行业发展的重要一面，却远非全部。

在高基数平台上怎样实现长期可持续发展？在5年、10年乃至更长时间是否能够保持合理增长？是否能够保持对国家、经济社会发展的贡献度？

站在更高山峰，迎来更陡的攀登。

“发展新质生产力事关全局、影响未来。”“必须主动出击，摆脱传统增长路径，在新一轮的全球竞争中取得先机、赢得主动。”循“新”出发，向“新”而行，国家局党组直指未来一段时间行业创新发展的关键。

“主动融入国家科技创新体系。”“高水平建设全国重点实验室。”“十年磨一剑，实验室可能短期内看不到效果，但必须做，这是战略性的。”行业不断拓宽思路眼界，勇于打破思维定式和路径依赖，继续做好创新这篇大文章。

…………

惟创新者强，惟创新者胜。引擎声声，动能劲劲，创新驱动发展之下，行业高质量发展和现代化建设注入源源不断的动力，不断开拓新空间、塑造新优势。

“国之大者”  入心见行

关键词：围绕中心·服务大局·全方位贡献

烟草事业是党和人民的事业。烟草行业除了国家利益和消费者利益，没有自己的任何特殊利益。扎根于人民沃土，服务于国家建设，行业始终把“国之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，体现行业作为，贡献烟草力量。

发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享？这是一个根本性、方向性问题。

“坚持把烟草工作放到大局中去审视、去谋划”“自觉从党和国家工作大局中找准定位”“一切服从大局、一切服务大局”……国家局党组在不同场合反复强调的话语掷地有声，彰显“国之大者”内化于心、外化于行的坚定态度。

粮食安全是“国之大者”。一度，“水进烟退”“路进烟退”“烟与粮、蔬菜争地”，令人困惑和焦虑。

“因地制宜处理好基本烟田核心烟区保护与土地规划和基本农田规划、烟叶种植与保障米袋子菜篮子等其他农产品种植、烟叶生产烟农增收与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三个关系，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。”

牢记“国之大者”，主动扛起粮食安全政治责任，推动粮烟产业融合发展。图为广西乐业烟区开展“烟+稻+鸭”综合种养模式 /广西区局（公司）供图

烟与粮不是“对手”，而是“伙伴”，不是非此即彼、一去一存，而是相互配合、协调推进。思路一变天地宽，烟稻轮作连方成片，“烟+大豆”“烟+油菜”“烟+冬小麦”兴农富民，如今放眼广袤田野，“以烟促稻、以烟稳粮”的产业融合精彩画卷正徐徐铺展。

对“国之大者”，行业做到心中有数、了然于胸——

“牢牢把握‘两个确立’的决定性意义，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好行业工作的根本指针。”

“牢牢把握‘三新一高’的战略导向，坚持把创造性贯彻落实党中央决策部署作为做好行业工作的根本要求。”

“牢牢把握‘两个大局’的时代要求，坚持把顺应宏观经济社会环境作为做好行业工作的根本依据。”

“牢牢把握以人民为中心的发展思想，坚持把满足人民美好生活需要作为做好行业工作的根本目的。”

心怀“国之大者”，行业实践于行、积极作为——

从统筹疫情防控和生产经营坚决扛起稳住经济大盘责任，到加快推动智能制造为制造强国建设贡献力量；从千方百计稳就业到烟农户均收入突破12万元；从助力打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴；从农网特色终端建设到做美丽中国建设的实践者、贡献者……

打大算盘、算大账，中国烟草这样一个横跨农工商、联通产供销、涵盖内外贸，拥有完整产业链，关联数以千万计家庭生计的行业，在把握战略全局中推进各项工作，把局部具体工作融入党和国家事业大局，以实际行动和全方位贡献诠释“国之大者”，做到既为一域争光、更为全局添彩。

历史见证波澜的征程，时间镌刻奋斗的足迹。

在围绕中心、服务大局中担当作为，客观的数字最具说服力，15217亿元和15028亿元，实实在在映照行业高质量发展和现代化建设的坚实步伐，在中国式现代化的康庄大道上镌刻下一个负责任行业砥砺实干、锐意进取的清晰足印。

与时代同行，与人民共进。

坚决扛起使命担当，忠实履行职责任务，以如磐信念敲响岁月钟声，以昂扬姿态拨动发展琴弦，锲而不舍向着新目标砥砺奋进，续写行业高质量发展和现代化建设新篇章，行业一定能够创造无愧于时代和人民的新业绩。

强国建设、民族复兴，有你有我，中国烟草责无旁贷。

利国惠民、发展为民，使命担当，烟草行业不忘初心。

编辑：陈慧芳