12月28日，全国烟叶工作会议在北京召开。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结2021年烟叶工作成效经验，分析烟叶发展形势，安排部署明年工作任务，持续推动烟叶高质量发展。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民出席会议并讲话。

张建民在讲话中指出，今年以来，全行业坚持把稳固烟叶基础作为重中之重，保持烟叶供给规模总体稳定；大力推动产业融合发展，烟农收入和多元化产业效益保持增长，稳产业、强基础迈出重要一步；库存压减任务全面完成，供需总量趋于平衡，供给质量持续提升，“十四五”烟叶工作实现良好开局。行业上下务必深刻认识稳固烟叶基础是贯彻党中央“三农”工作决策部署的具体体现，继续坚持全国一盘棋思想，把稳固烟叶基础摆在更加突出位置，保持战略定力，紧密联动协作，打好稳固烟叶基础“组合拳”，筑牢行业高质量发展的根基。

张建民强调，近几年烟叶供需总量正由控转稳、由稳转增，要深刻认识、准确把握、积极应对烟叶发展新阶段新形势新任务，牢牢掌握发展主动权，坚决稳固烟叶基础，全力推动烟叶高质量发展。一要立足“三农”大局，找准烟叶发展方位。坚决落实党中央“三农”工作决策部署，自觉服务农业农村优先发展，努力促进烟农持续增收，因地制宜处理好基本烟田核心烟区保护与土地规划和基本农田规划、烟叶种植与保障米袋子菜篮子等其他农产品种植、烟叶生产烟农增收与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三个关系，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加快落实烟叶生产各项政策安排。谋划烟田保护，要主动对接地方产业规划；谋划布局调整，要主动巩固拓展脱贫攻坚成果；谋划产业发展，要主动融入乡村振兴战略。二要遵循产业规律，稳固烟叶发展基础。稳定种烟效益，实施好一揽子政策，真正调动起、保护好烟农和地方生产积极性；稳定基本烟田，把基本烟田保护作为稳固烟叶基础的头等大事抓紧抓实，扎实推进高标准烟田建设；稳定烟农队伍，抓好新型主体培育，发展适度规模经营，提高机械化作业水平，推动减工降本、提质增效。三要把握供需变化，做优烟叶供给体系。推动供给总量动态平衡，着重做好烟叶政策跨周期调节，稳步将烟叶供给总量恢复至购耗平衡状态；推动供给质量持续改善，继续推进生产布局优化调整，推动烟叶供给能力提升，促进工业库存结构优化；推动供给效率不断提升，坚持深化烟叶流通体制改革，提升供应链整体保障水平和运行效率。

张建民要求，行业上下要聚力抓好各项工作落实落地，推动烟叶工作不断向前发展，走稳走好高质量发展之路。要抓好政策落实。加强调查研究，细化工作举措，把相关政策调整理解到位、宣传到位、执行到位，确保烟叶生产平稳有序推进。要构建长效机制。千方百计做好稳烟区、稳烟田、稳烟农、稳收益等管根本、利长远的工作，确保稳固烟叶基础不断取得扎实成效。要强化组织保障。提高政治站位，改进工作方法，增强工作本领，形成推动烟叶发展强大合力。

会议提出，要以稳产保供为立足点，提升烟叶发展稳定性和可持续性。在政策层面重点做好跨周期调节，恢复发展产能；在制度层面重点保护基本烟田，稳定生产基本盘；在产业层面重点推进产业融合，推动烟田可持续经营。要以结构优化为聚焦点，提升烟叶供给质量和水平。聚焦区域、供给、使用结构优化，提升优质原料的产能匹配、供给适配、模块组配能力。要以转型升级为着力点，提升烟叶生产效率和效益。坚持“优质、特色、生态、安全、高效”基本导向，推动烟叶生产规模化、专业化、绿色化、机械化、数字化发展，突出农机农艺融合，推进全程全面机械化。

中国烟叶公司总经理陈江华作工作报告。报告指出，做好2022年烟叶工作，要坚持稳中求进工作总基调，聚焦烟叶高质量发展主题，紧紧围绕“稳固烟叶基础、加快转型升级、产业融合发展”三大重点，充分发挥政策导向作用，加快建设现代化烟草农业产业体系，持续助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步推动实现烟叶供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展。

会上，福建省局（公司）、江苏中烟、福建中烟3家单位作经验交流发言。

会议以电视电话会议形式召开。国家局、总公司机关有关部门和单位负责人在主会场参加会议；各烟叶产区省、市、县级商业企业主要负责人、分管烟叶工作负责人、烟叶部门相关人员及烟叶基层站站长，各省级工业企业分管烟叶工作负责人及原料部门相关人员，各复烤企业主要负责人及相关人员在分会场参加会议。

编辑：邢忠敏