“打击烟草走私综合治理示范点”揭牌仪式

6月17日，广东省汕尾市烟草专卖局联合汕尾市公安局（汕尾市打私办）、汕尾市红海湾经济开发区管委会、红海湾公安分局、遮浪街道办事处，依托红海湾经济开发区遮浪街道新围村“广东省反走私综合治理示范点主题园”，挂牌成立了广东省首个“打击烟草走私综合治理示范点”。

这是汕尾市局深入贯彻落实广东省烟草专卖局相关部署要求，不断健全完善打击烟草走私综合治理新模式，积极将烟草打私工作融入共建、共治、共享社会综合治理格局和全省反走私综合治理统一布局的一次重大探索。

合作共建  积极融入社会综合治理格局

汕尾市位于广东省东南沿海，海域面积2.39万平方公里，海岸线长455.2公里，湾、礁、滩、涂地貌复杂，同时也是粤东连接大湾区的重要支点。海域面积辽阔，海岸线狭长，地理位置优越，赋予了汕尾山海湖城的生态景观和丰富的海陆资源，同时也给汕尾打假打私工作带来诸多挑战。

红海湾经济开发区遮浪街道“广东省基层反走私综合治理示范点”是省打私办首批授牌的省级基层反走私综合治理示范点之一。为了推进打击烟草走私综合治理，严防海上卷烟走私，汕尾市局坚持“高位谋划、统筹协调、先行先试”工作思路，依托新围村“广东省反走私综合治理示范点”，在全省率先探索建设打击烟草走私综合治理示范点。在省局专卖处的指导和支持下，经过前期深入调查研究和多次沟通协调，全省首个“打击烟草走私综合治理示范点”选在红海湾经济开发区，由汕尾市公安局、汕尾市烟草专卖局、遮浪街道办事处三家进行合作共建。

《打击烟草走私综合治理示范点合作共建机制备忘录》签署现场

在“打击烟草走私综合治理示范点”揭牌仪式上，汕尾市公安局、汕尾市局、遮浪街道办事处现场签署《打击烟草走私综合治理示范点合作共建机制备忘录》，意味着三方今后将进一步深化打私协作，会商研判、信息共享、联合防控、运行保障四大机制正式建立。

与此同时，为深入推进涉烟打假打私部门联动，汕尾市局多次与相关职能部门沟通，推动与汕尾市公安局建立健全联合打击涉烟违法犯罪行为协作机制，与汕尾海警局共同签订《联合打击烟草专卖品海上走私违法犯罪活动协作配合办法》，通过互通情报、联合巡查、协同作战，发挥各自优势，形成卷烟打假打私强大合力。

打防结合 筑牢反走私防控防线

2021年1月1日，汕尾市局联合汕尾海警局查获一起特大海上走私卷烟案，查获走私假烟1377.6万支，总案值达1200余万元，抓获嫌疑人5人。该案的成功破获，引起汕尾市局的高度重视。

“打击烟草走私综合治理示范点”合作共建座谈会

“专卖管理重在打防并举。”汕尾市局副局长吴祥镇指出，“结合汕尾实际，我们重点突出建、防综合治理思路。”

由于汕尾海岸线长，岙点、港口码头众多，20世纪90年代初走私异常猖獗。为了防止卷烟走私死灰复燃，汕尾市局时刻绷紧打击烟草走私这根弦，采取关口前移、重心下移的办法，筑牢反走私防线。

2021年下半年，汕尾市局印发《关于进一步加强打击涉烟走私综合治理工作的通知》，要求全市烟草专卖稽查中队坚持属地管理、守土有责要求，落实辖区监控责任和任务，对全市沿海117个走私风险点进行建档登记，每月开展一次以上的巡（排）查。

同时，汕尾市局加强与汕尾海警局的协作配合，联合开展海上走私重点海域、海岸线巡查防控行动，严防走私卷烟上岸；依托“广东省反走私综合治理示范点”，与遮浪街道办、派出所等部门组成海岸联防巡逻队，实行“白+黑”“5+2”“轮班倒”模式，实现动态巡逻管控，并分别在走私风险点设置6个执勤点，实施专人24小时值班值守，对出入港（岙）口的人员和船舶进行检查，对停泊在港口、岙口的船只实施管理，杜绝外来船只靠岸。

除此之外，汕尾市局树立“宣传也是打私”理念，加大反走私宣传力度，主动投入卷烟打假打私专项宣传经费，深入开展打假打私宣传，在高速公路设立大型立柱宣传牌1个，在码头、岙口风险点设置宣传牌88个，不断扩大打击烟草走私受众面和影响力。并公布举报烟草走私的奖励标准及途径，形成全社会积极参与打击烟草走私的良好局面。

高效推进 提升现代化治理水平

在数字化转型大背景下，汕尾市局主动应变，依托现代信息技术，逐步推动烟草专卖现代市场治理工程建设。

汕尾市局联合相关部门在红海湾遮浪街道建立打私指挥室，依靠技术手段实现对相关海域的监控监管，全天候掌握各船只、海域的动向，形成动态监管的“天罗地网”。“打击烟草走私综合治理示范点”挂牌成立，推动打击海上走私卷烟工作纳入辖区反走私综合治理体系，打击烟草走私与反偷渡反走私工作一同推进。

紧扣“大数据+网格化”，汕尾市局协调红海湾经济开发区东洲街道办将烟草打私防控巡查工作融进基层现代化治理格局中。专卖稽查员在开展走私风险点巡查时，实时上传风险点定位、照片等信息，“民情地图”系统会将该风险点列为重点对象，由专卖稽查员、村委网格员、当地民警等开展深入排查，直至风险解除，实现风险点高效可控的闭环管理。

汕尾市局还积极与高校、行业内外先进企业进行专卖数字化转型合作，借助人才力量，提升烟草专卖现代化治理水平。联合汕头大学、广西中烟工业有限责任公司等共同开发《专卖打假打私综合治理数字化管控模式研究科技项目》，通过搭建机制共建、信息共享、协同共治三大模块，实现卷烟打假打私与政府、各相关职能部门有效结合，解决在开展涉烟打假打私综合治理中烟草与各职能部门的协同联动不够密切、情报信息共享不够顺畅等问题，促进烟草与政府、各职能部门涉烟打假打私综合治理协作机制常态化，推动烟草专卖打假打私综合治理模式朝数字化方向迈进，从而提升打假打私综合治理防控成效。

“依法对卷烟等烟草制品实行专卖专营管理，重拳打假打私、强化市场监管，是《中华人民共和国烟草专卖法》赋予烟草行业的神圣职责，是烟草行业维护国家利益和消费者利益的重要途径。”谈起接下来的工作，汕尾市局局长庄智介绍说，“卷烟打假打私综合治理体系是我们维护和巩固烟草专卖制度的重要支撑，要持之以恒坚持下去，护航卷烟市场。”

下一步，汕尾市局将积极探索统一的烟草打假打私综合治理示范点建设标准和运行模式，适时在全市进行推广，并为全省提供参考样本。

编辑：邢忠敏