零售户扫码访问漳州烟草投诉受理平台 李月滨 摄

云霄县烟草专卖局党员二维码墙 林宇 摄

明示承诺、扫码监督 让“扫码问廉”全天候、零距离

今年以来，福建省漳州市烟草专卖局党组积极探索建立明示承诺制度，明确将明示承诺作为增强社会监督的重要载体，巩固作风建设成果的重要方式，维护零售户利益的重要保障，积极推进明示承诺工作落地。

统一安排部署。根据相关工作要求，漳州市烟草专卖局结合实际设计印制了《明示承诺监督卡》，并发放至全市零售户的手中。客户经理、专卖管理工作人员通过走访零售户对明示承诺工作进行宣传引导，纪检监察人员随机抽查监督卡的发放情况并在全市烟草系统内进行通报，形成相互监督、相互竞争机制，力促明示承诺工作在漳州地区的全面铺开。

推行扫“码”问廉。向零售户郑重作出了承诺后，如何进一步调动他们的积极性，让他们敢于监督、乐于监督？对此，漳州市烟草专卖局将解题之处瞄准在群众喜闻乐见、操作便捷的“监督二维码”运用上。通过在《明示承诺监督卡》上印制全市统一的“监督二维码”和举报投诉电话，拓宽监督新渠道、新终端。同时，漳州市烟草专卖局在全市卷烟订货平台创立了明示承诺监督窗口，公布了省烟草专卖局统一的明示承诺“监督二维码”，实现明示承诺监督的线上线下互动融合，省、市烟草上下联动监督格局，让权力在阳光下公开运行。

推动“一店一码”。极力推动全市海晟连锁门店对外公开每家海晟店的专卖零售许可证号，做到“一店一码”公开接受社会监督，加强规范卷烟业务经营，切实从源头上有效预防“微腐败”行为的发生。“监督二维码”的使用让群众监督变得“触手可及”，实现了监督全天候、零距离。

搭建投诉平台。围绕“监督—投诉—处理—反馈”工作模式，探索创建投诉受理平台。今年3月，“漳州烟草投诉受理平台” 正式上线，该平台依托“福建烟草移动应用管理平台”运行，设有卷烟销售、专卖管理、物流送货、海晟经营管理、员工工作作风、违规违纪、其他问题等8个方面的问题投诉模板。广大零售户可以通过一键扫码方式进入投诉受理平台进行实名或匿名投诉反映，维护自身合法权益。

有诉必处 有访必查 让每一件投诉举报“落地有声”

“漳州烟草投诉受理平台”搭建后，如何让社会各界的投诉举报“落地有声”，从而起到防微杜渐的效果，漳州市烟草专卖局拿出了“较真”的劲，通过坚持“三原则”，推进明示承诺制度规范化运行。

坚持分类处置原则。由漳州市烟草专卖局投诉平台管理机构统一受理群众扫码反映的问题，并对问题进行在线管理，做到分类处置：对涉及烟草工作人员违规违纪的，直接提交纪检监察部门按程序处置；对涉及其他职能部门管辖范围的，及时进行转办处理，并跟踪督促落实；对涉及咨询类问题，由工作人员进行在线回复，或提供相关职能部门的咨询电话。在问题处理的过程中，漳州市烟草专卖局纪检监察部门负责对涉及职能部门管辖范围和咨询类问题的处理情况进行跟踪复核，发现问题分类错误、处理不当的，及时介入处置。

坚持规范处置原则。健全工作机制，加强明示承诺监督制度保障。制定《投诉平台处置工作制度》，设置“投诉受理问题处置流程图”，明确问题处置工作方式、业务流程和工作要求，进一步规范问题处置全过程。通过设置《投诉反映问题登记表》等表单，第一时间对投诉反映的情况做好登记、编号，建立问题处理台账，确保广大社会群众及零售户的诉求和处理有章可依，处理过程和结果有迹可循。“漳州烟草投诉受理平台”开通以来，漳州市烟草专卖局对平台收到的各类问题全部予以妥善处理和反馈，做到了“有诉必处，有访必查”。

坚持防微杜渐原则。坚持抓早抓小，注重关口前移，对矛盾较为集中、投诉频率较高、反映较为普遍的情况，及时与相关单位（部门）进行沟通，剖析问题根源，查找“病根病灶”，提出有力措施，有效解决问题。同时，根据反映具有苗头性倾向性的具体问题，加强关注被反映对象的工作作风和服务质量，实事求是的运用监督执纪“四种形态”对有关人员进行处理，加强改进工作人员的工作作风，有力防范“微腐败”等廉洁风险。

从“要我做”转为“我要做” 在潜移默化中提升监督实效

一段时间以来，全市烟草系统各单位在做好做实明示承诺监督方面不断推陈出新，营造出良好的工作氛围，广大员工实现了“要我做”到“我要做”的思想转变和行动转变。

推行全员“三亮”活动。为了加强监督成效，激发活力，漳州市烟草专卖局全面推行员工“三亮”活动，即让烟草行业员工主动亮明岗位职责、亮明岗位风险警示、亮明投诉受理渠道等。通过组织员工梳理岗位主要职责和风险点，在电脑桌面壁纸固化亮明职责、风险以及“监督二维码”，让员工经常性接受警示教育，形成潜移默化的约束效果。同时也方便办事群众对烟草行业员工的工作作风和服务质量进行监督，提升监督实效。

开展“见证亮承诺”。漳浦县烟草专卖局的工作人员在向新办证零售户送上专卖零售许可证的时候，第一时间送上明示承诺监督卡，并当面作出郑重承诺，向他们亮出全市烟草系统治理 “微腐败”的决心，传递“廉洁、规范、高效”的企业形象。

设立“党员二维码”墙。云霄县烟草专卖局在机关大堂设立起一道“党员二维码”墙，亮明党员身份，接受群众监督，不断强化党员的组织归属感和使命感，进一步唤起党员的责任意识和服务意识，激励勇于担当作为。

编辑：张晓燕