春回大地，万物复苏。

连日来，伴随着全国疫情防控战场“捷报频传”，福建烟草商业系统认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，在扎实做好疫情防控前提下，有序组织各单位复工复产，切实做到两手抓、两不误。

专卖管理是烟草全产业链运行的关键环节，专卖“管不好”，全产业链就无法正常运转。“专卖管理要继续加强市场管理，继续绷紧打假打私的弦，及时做好准运证办理，维护良好市场经营秩序。”2月11日，福建省烟草专卖局局长李民灯在部署疫情防控和年度重点工作时强调。

一场“战役”，两个“战场”。全省烟草专卖管理战线在国家局和省局党组的坚强领导下，以铁一般的纪律、铁一般的担当，冲锋在一线，战斗在前沿，通过全面强防控、全力抓监管，为夺取疫情防控和专卖管理的双胜利不懈奋斗。

严防控——织密安全“防护网”

“我们是烟草专卖局执法人员，这是执法证。请您佩戴好口罩，保持安全距离，配合我们开展检查工作。”2月29日上午，厦门市局第一分局同安稽查大队中队长黄奕迟等人身穿烟草执法工作服，戴着口罩和一次性手套，到同安区一家零售店依法进行检查。

“在这节骨眼上，你们还出来检查，防护措施也如此全面……”店老板江而杯感慨道。而这正是厦门市局2月初发布的《防疫期间专卖一线执法操作规范》的体现。

复工复产，安全第一。做好疫情防控是复工复产的前提，全省烟草专卖管理战线始终紧绷这根弦，不敢有丝毫懈怠，在科学、精准、有序、高效上下功夫，把疫情防控贯穿复工复产全过程，保障专卖管理一线安全、安心工作。

2月以来，省局全面贯彻落实各项防控措施，快速响应、精准施策，扎实开展好疫情防控期间的专卖管理工作——

2月10日，下发《关于统筹做好疫情防控期间专卖管理工作的通知》，就统筹做好疫情防控和专卖管理工作进行部署。同日，又在“福建烟草网”向社会发出通告，释放监管信号。2月11日，省局召开局务会，就疫情防控、开工复工、年度工作进行再部署，对市场监管工作再推进。

2月23日，省局出台《关于进一步加强烟草市场监管的意见》（以下简称《意见》），就加强烟草市场监管进行再部署。《意见》强调，各单位要树立主动意识、主责意识，加强烟草市场监管，做到“外防流入、内防流出”，坚持打假打私不放松，防止制假走私借机反弹，做到守土有责、守土尽责，为完成疫情防控和经济发展“双胜利”目标提供有力保障。

受疫情影响，专卖管理工作面临疫情阻击与市场监管的双重压力，一线市场监管工作受到一定程度的影响。如何在保障专卖执法人员身体健康安全的前提下，牢牢抓住市场监管不放松？

智慧在基层，办法在一线。疫情防控期间，全省各地专卖管理部门结合当前疫情防控工作，创新“e”模式等形式开展市场监管。

一方面，相关单位下发文件明确防疫期间专卖管理一线执法操作规范等，要求全流程标准化作业，多方位精细化防护，确保疫情期间专卖执法操作的安全、高效、规范。

“必须佩戴口罩、一次性手套等，执法全过程开启执法记录仪；必须提前掌握信息，提高执法检查的安全性、有效性和精准度；必须与执法对象保持1.5米以上距离，提醒对方佩戴口罩；必须灵活高效化解矛盾，避免在密闭空间内长时间逗留；必须对先行登记保存物品、外带执法工具、执法车辆等进行全面消毒……”

他们总结了疫情防控期间一线专卖执法“五个必须”，覆盖了举报投诉处置、市场检查、案件查处、许可受理、现场勘查等一线执法环节，并对执法中的防疫物资准备、物品工具消毒等做了细化强调。

另一方面，通过学习强国、钉钉等网络平台召开视频会议、进行授课培训，有序开展专卖管理工作。

福州市局利用网络视频方式召开全市系统专卖线上工作会议，多次到基层单位走访，了解疫情防控和复工情况，并组织人员开展督导，确保各项工作落实到位。

厦门市局运用“学习强国”召开全市烟草专卖视频电话会议，严格落实省局市场监管“六个加强”的要求，分管领导赴各区（分）局部署、督导疫情防控期间专卖管理工作，聚焦市场监管重点工作。

莆田市局针对在专卖执法、案件办理过程中的重点环节，实行“无接触”案件办理工作流程，确保行政执法工作严格按照规定程序开展，同时根据办案需要灵活采用远程视频确认、视频连线等方式。

……

“宁可十防九空，不可失防万一。”复工复产以来，全省各级烟草专卖管理部门坚持把干部职工生命安全和身体健康放在第一位，防控措施制定严实，未雨绸缪、防患未然，织密了复工复产的安全“防护网”。

强监管——多方联动聚合力

良好的市场生态有“内”“外”两个维度。向内，是根据市场需求精准投放卷烟货源；向外，则是精准查处涉烟违法行为。

当前，随着一批批快递、物流企业陆续复工复产，销售、运输假烟和走私烟等违法行为随之回潮。单部门监管事倍功半，唯有上与下，内与外，各链条、各层面执法资源的有力衔接、多方联动，才能确保专卖管理复工“棋局”环环相扣，步步推进。

——手段创新“e”模式。复工以来，省局创新“e”上模式，做实“疫”下监管，充分利用互联网等信息化工具，将传统监督方式与现代监督方式相结合，从实地检查的“大海捞针”转向数据监管的“精确制导”，确保市场监管无死角。全省系统专卖管理部门通过强化“三统一”系统应用，运用“互联网+监管”信息系统等各类数据，开展数据分析研判，及时掌握零售市场动态。

例如，泉州市局积极运用专卖“五要素”分析法，强化市场违法信息的收集和研判，做到市场监管精准打击；厦门市局利用自建市场监管分析平台中“边界户”、多次违规、历史大要案等模块的查询和关联功能，筛查重点对象进行盯防，提升市场检查精准度……

——上下联动“一盘棋”。加强省市县三级联动，建立专职联络员制度，始终保持对“假私非”卷烟的高压监管态势，严防涉烟违法行为反弹。

同时，快速查办案件，全省系统各级局针对重点区域、重点时段、重点企业开展与疫情防控相适应的执法行动。福州市局按照地方疫情风险等级对辖区进行等级划分，实行分类重点监管，龙岩市局开展治理非法收购倒卖卷烟暨卷烟非法流通综合治理专项行动，三明市局打击物流寄递违法行为集中统一行动，如此等等。

——内外联动“一张网”。持续巩固“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系，全省系统专卖管理部门主动加强与公安、交通、邮管等部门沟通，进一步完善联合执法工作机制。

此外，广泛发动群众，畅通举报渠道，号召社会各界通过12313电话举报诉涉烟违法行为，不断扩大线索来源，摸清假烟、走私烟、乱渠道卷烟的流向，深入挖掘案件线索。

守土有责，守土负责，守土尽责。2月以来，截至3月22日，全省共查获各类涉烟违法案件1814起，其中市场环节903起，物流环节32起，寄递环节879起，5万元以上案件70起，查获假烟295.62件、走私烟36.62件，取缔违法经营大户10户，为行业生产经营有序恢复、平稳运行提供了有力保障。

重服务——管理效能再升级

“傅先生您好，您的烟草专卖零售许可证已经办理好了，现已寄出，请及时查收。”第二天，晋江市罗山小瑜水果店的老板傅育瑜就收到了许可证。足不出户就能轻松办证，这是泉州市局在疫情期间主动收集零售户的申办资料，帮助零售户办理许可证的便民举措之一。

线下监管高效安全、线上服务不打折扣。2月以来，全省烟草专卖管理部门兼顾防疫工作与办证服务，大力推行许可业务“网上办”“邮寄办”“预约办”等举措，实现“不见面”审批、“零接触”办证、“零聚集”服务。

值得一提的是，2月20日，为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，省局印发了《开展简化连锁便利店烟草经营审批手续试点工作实施方案》，启动简化连锁便利店烟草经营审批手续试点工作。

网上连线，服务在线。各地专卖管理部门积极优化疫情防控期间行政许可服务——

坚持便民导向，向社会公布受理电子邮箱、办理网址、制作发放网上办证操作指南，倡导申请人通过微信或政务服务平台申请办理；

提供线上咨询服务，在国家局政务平台、政府网站公布许可证办理、变更等信息，通过微信、电话等载体，解答有关问题，引导广大群众在网上进行申请；

灵活运用多元化办证方式，通过官网、微信、QQ等互联网渠道办证，采取视频远程勘验等方式，积极推行“不见面”行政许可；

对网上申办事项，他们在依法依规的前提下进一步简化申请材料、优化审批流程，安排专卖人员利用信息化手段做好许可事项办理和实地核查工作，全面推行“零接触”实地核查。

……

“大家好，南烟宣法与大家见面了，我是当班主播李秋风。”3月15日，福州市城南局根据疫情防控的需要，改变了以往设立法律宣传点的做法，别具匠心地采用当下网络上最流行的线上直播形式，由城南局专卖分管副局长担任主播，向群众开展烟草专卖法律法规宣传。

疫情防控期间，专卖稽查员的入户巡查工作受到了一定程度的影响。为确保非常时期服务不断档，各地专卖管理部门还创新形式，充分利用微信、QQ、直播平台等互联网工具，向零售户宣传疫情防控知识和烟草专卖法律法规，引导零售户增强守法经营意识。同时，通过开设“线上课堂”、进行网络直播等，就零售户行政许可办理流程等问题进行咨询答疑，做好线上指导服务。

暖意浓浓，人勤春早。有了这些温暖的力量，福建烟草商业系统疫情防控和生产经营的双胜利，迎着阳光，正走来。

编辑：张晓燕