行政许可“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”，并承诺卷烟零售许可证“五日办结”；申请渠道由单一窗口转变为多渠道、线上线下互通；办理流程由繁杂拖沓转变为高效率、便捷化、实时查询进度；社会评价由“证难办”转变为 “办证易”……在独山之麓，白河之滨，有这样一群勤奋执着的烟草人，他们秉承“忠诚担当，敢为人先”的南阳城烟精神，谱写出一曲曲专卖管理工作的创新篇章。

对症下药 直击问题根源

破解行政许可难题，就必须分析“时间都去哪了?”对办证环节进行全流程梳理，是首要任务。河南省南阳市城区烟草专卖局以座谈交流、进店回访、微信发放调查问卷等形式，组织由稽查员、办证员、零售户和社会公众共同参与的探讨，分析行政许可的每一个环节，广泛征集各个层面的意见和建议。

找到了问题所在，城区局以“便民、高效、规范”为指导思想，从简化手续、优化流程、缩短时限入手，改善和提升单个环节的作业效率，出台《优化完善行政审批工作实施方案》。为了配合方案的落地实施，南阳市城区局联合软件开发公司，共同研发行政许可网上办理系统，借助信息化手段，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

投入使用 持续优化完善

“办烟草证通过‘网上申请’，操作简便，‘五日办结’，申请进度、由谁负责，一目了然，你足不出户就可以掌握每个办证流程和进度。”南阳市城区烟草专卖市管员徐志飞向辖区卷烟零售户推广零售许可证网上办理系统。

对于申请人而言，可以选择通过12313微信平台、网络和行政服务大厅的自助终端或是人工服务提出申请，随着办理流程的推进，申请人可通过网上查询，实时掌握行政许可的进度，真正让行政审批权力在阳光下运行，接受社会大众的监督；对于工作人员而言，系统对许可证办理各个环节的责任人进行明确，全程通过手机短信和微信对责任人员进行工作提醒，并根据系统记录对许可证办理时效进行考核，由此形成一套痕迹化管理机制，有效提升了烟草专卖行政许可工作效能。

自零售许可证网上办理系统投入使用以来，零售户通过网上申请渠道申请零售许可证的比例达到98%以上，其中通过微信申请率达99%，办证时间由国家规定的20个工作日压缩到不足5个工作日，基本实现申请人“最多跑一次”向“一次都不跑”的转变。

硬件助力 树立优质服务形象

优中选优，打造城区烟草行政审批服务窗口新形象——近年来，南阳市城区烟草专卖局先后在行政许可服务大厅配置了电子大屏、自助查询终端等设备，用于公示各项法律法规、办证指南、办理结果等信息，设置服务驿站、党员示范岗、党员接待站等，进一步做好服务群众“最后一公里”工作。

除此之外，南阳市城区局加大窗口人员岗位培训力度，严格落实服务规范，全面提升服务质量，使办证大厅真正成为城区烟草贴近群众、方便群众、服务群众的主阵地。

“破解‘办证难’，实现卷烟零售许可证的网上办理，是深入推进服务型执法的破题之举，是转变工作作风、密切联系群众的暖心行动，我们没有理由不全力以赴。”河南省南阳市城区烟草专卖局局长杨崇如是说。

服务无止境，提升无终点。在下一步工作中，南阳市城区烟草专卖局将对许可证网上办理系统进行升级和改进，力求系统操作更加人性化、内部管理更加精益化、办证服务更加贴心化，真正实现专卖管理向服务转型，不断提升行政审批服务水平，为建设法治豫烟作出新的贡献。

编辑：张晓燕