8月27日，青海省海南州烟草专卖局依法召开《青海省海南藏族自治州烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定（草案）》（以下简称《合理布局规定》）听证会。海南州人大、州司法局、州残联、州检察院、州公安局、州教育局、州市场监督管理局代表，各县零售户、消费者代表以及各县局主要负责人共计29人参加了听证会。

在召开听证会前，海南州局扎实开展了市场调研、零售户及消费者调查、数据分析、规定起草、多方征求意见建议等工作，在立足市场实际、结合执法实践、充分调查研究的基础上，拟定了《合理布局规定》。

听证会上，听证主持人就听证会召开的目的、听证代表的权利义务、听证纪律、听证流程等作了详细介绍。起草部门逐条解读《合理布局规定》的具体内容，并就《合理布局规定》修订的目的意义、修订法律依据、市场单元布局模式、布局设定原因进行了详细说明。各政府部门代表、零售户代表、社会消费者代表分别从各自不同视角出发，对草案内容进行了质询和提问，提出了较好的意见和建议。听证组织方代表逐一进行了陈述解答。整个听证过程组织严密，内容翔实，程序合法，达到了预期效果，赢得了听证代表的一致好评。

新修订的《合理布局规定》严格按照《烟草专卖许可证管理办法实施细则》中关于“市场单元”设置的相关要求，将全州卷烟零售市场划分为三级市场单元，并细分县城、农村、牧区、特殊区域等市场单元格，针对不同区域设置不同的布局模式，县城市场采取“间距+总量”的布局模式，农村（含牧区）市场采取“总量”控制的布局模式，特殊区域市场采取“一区域一政策”的原则设置零售点。同时，针对不予设置零售点的情形进行了明确，便于烟草专卖执法实践操作。

下一步，海南州局将综合听证代表各方面意见，对《合理布局规定》做进一步修改完善，按照法定程序及时上报省局备案，并通过报纸、网站、公示栏等多种形式面向社会公众公告，并在实施前对全州系统专卖管理人员进行集中培训，让专卖管理人员准确掌握新修订的《合理布局规定》，加大宣传力度，向广大零售户做好宣传解释，确保稳妥有序实施。

编辑：刘世强